欢迎来到天天文库
浏览记录
ID:31573910
大小:61.18 KB
页数:14页
时间:2019-01-13
《部门预算编制会议书记讲话》由会员上传分享,免费在线阅读,更多相关内容在应用文档-天天文库。
1、部门预算编制会议书记讲话这次会议是省政府决定召开的,主要是总结回顾近几年省级部门预算管理和改革情况,布置2012年省级部门预算编制工作,并就全面推进预算绩效管理进行动员和部署。下面,我讲三个问题。一、近几年省级部门预算管理与改革简要回顾近年来,在各部门的共同努力下,省级部门预算改革取得显著成效,预算保障能力和预算管理水平显著提升。(一)部门的预算主体意识明显增强。从编制年预算开始,省政府提出各部门“一把手”要亲自抓预算编制工作,建立了“一把手”负责制的预算管理机制。从三年的实践来看,收到了较好效果,部门工作的计划性和预见性明显增强,为提高部门预算编制的
2、完整性和准确性奠定了基础。同时,部门的预算管理责任不断强化,各部门在认真做好本级预算编制和执行工作的同时,还切实担负起对所属单位预算编制的组织、指导、审核和汇总等责任,对本部门预算管理工作进行了全程监管。第14页共14页(二)预算保障能力明显提高。近年来,预算编制较好地体现了政府工作的总体要求,坚持新增财力70%以上用于民生,加大了重点项目投入力度,保证了教育、科学、农业、社会保障和医疗卫生等重点支出的较快增长。现行行政和事业单位公用经费定额标准分别比年增加1倍和15倍;部门原自行负担的津贴补贴、移动通讯补贴、医疗保险和住房公积金等,由财政全额补助;取
3、消、停征和降低行政事业性收费项目及标准后的成本补偿经费,由财政核拨,基本保障了履行职责的需要。出台了规范津贴补贴、职工采暖费改革、提高住房公积金单位缴存比例等政策,职工收入水平有了较大幅度提高。坚持行政事业编制“零增长”,“三公”经费预算严格按照年压缩后的规模安排,一般性支出得到有效控制和压缩。(三)预算编制科学化和精细化水平明显提升。1预算编制内容进一步细化。预算执行中“二次分配”的现象大幅度减少,预算到位率不断提高。年预算内基本建设资金、技术研究与开发资金,细化到具体项目并编入部门预算1.8亿元,占应编入额度的比例达到51%,超额完成30%的目标任
4、务。2预算编审程序进一步完善。从年开始,实行了“三上三下”的预算编审程序,预算编制时间由原来的3个月延长到7个月,预算编制的沟通和项目论证更加充分。3预算编制手段进一步改善。年启用了项目库管理系统,提高了项目支出预算编制的完整性和规范性,为细化预算编制提供了技术支撑。4非税收入管理进一步规范。除教育收费外,将按预算外资金管理的行政事业性收费等收入全部纳入预算管理,行政单位和全额拨款事业单位全部实现“收支脱钩”。(四)预算执行的约束力和均衡度明显提高。1预算执行的刚性不断增强。预算追加大幅度减少,现在基本做到了上半年不追加预算。第14页共14页2预算执行
5、的均衡性不断提高。年省级财政支出完成预算的84.1%,比上年提高了4.2个百分点,12月份当月财政支出占全年支出的比重比上年下降5.1个百分点;年1—6月份,全省财政支出进度达到50.5%,比上年同期提高4.1个百分点,财政支出进度进一步加快。3预算资金监管力度不断加大。省级国库集中支付改革全面铺开,全面推行了公务卡制度。(五)预算信息公开的步伐明显加快。年,报送省人代会审议的财政总预算内容进一步细化,教育、科学和农林水事务等7项重点支出细化到“款”级科目;省级财政总预算信息通过媒体和政府网站等形式向社会公开。上报人代会审查的部门预算106个,占部门预
6、算总数的87%;上报人大预工委重点审查的部门预算29个。部门预算信息公开工作取得突破性进展,截至目前,省级122个预算部门中,共有94个部门通过政府网站等形式公开了部门预算信息。第14页共14页在肯定成绩的同时,也要看到当前省级预算管理中仍然存在一些问题和不足:一是预算提报不实。这个问题仍然带有普遍性,有些部门提报的预算往往打出很大的“余量”,也有的部门遗漏重要项目,执行中再提出来。二是预算编制还不够细化。部分部门的支出在年初预算中未落实到具体项目和单位,资金留在本级,执行中“二次分配”。三是部门专项资金结余沉淀现象比较普遍。最近审计部门反映预算部门历
7、年滚存的结余资金额度比较大,监管不够严格,资金挪用等问题时有发生。四是预算绩效观念薄弱。预算资金“重分配、轻管理;重使用、轻绩效”的问题仍然比较突出。这些问题我们要认真研究,并在编制2012年预算和今后的预算管理中切实加以解决。二、下力气做好2012年部门预算编制工作今年以来,各地各部门认真贯彻党中央、国务院和省委、省政府决策部署,全省经济总体上保持了平稳较快的发展态势,财政收支实现了快速增长。1-6月份,全省地方级财政收入442.5亿元,增长49.9%;财政支出872.5亿元,增长30.6%。财政收入增幅较高,既有经济发展因素,也有收入政策调整和物价
8、因素;既有一次性收入因素,也有部分上年收入体现在今年入库等因素。预计下半年,财政收入这种高速增
此文档下载收益归作者所有