在部门预算编制工作会议上的讲话

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1、在部门预算编制工作会议上的讲话在部门预算编制工作会议上的讲话同志们：今天，我们召开全市部门预算编制工作会议，主要是总结近年来我市部门预算编制和改革工作情况,部署明年部门预算编制工作。市领导对今天的会议十分重视，并提出了明确的要求。下面，我就如何做好明年部门预算编制工作讲几点意见：一、提高认识，充分认清部门预算编制工作的重要意义部门预算，通俗地讲就是一个部门一本预算。部门预算是由政府各部门编制、财政部门审核、经政府同意后报人大审议通过、全羿面反映部门所有收入和支出狴的预算。相对于传统的预算编制方法，实行部门预算意Ю义十分重大。一是有利于规市范政府、财政和部门行为,唏推

2、进依法理财、依法行政。按照预算管理改革的新要求绎,财政部门主要是制定支出迕定额标准,审核重点支出的床保障程度,将资金一次性规范、透明地分配到单位和具馄体项目,并实施必要的监督绔检查。二是有利于强化财政囫支出管理,增强政府宏观调榉控能力。推行预算编制改革垲,采用零基预算,实行定员定额,区别轻重缓急,科学祺规范安排财政支出,能够从鹜源头上优化财政支出结构,芦提高对重点支出项目的资金闯保障程度。三是有利于促进镱市场经济发展,提高政府行逯政效率。实行部门预算有利欣于建立科学、规范、透明的围财政利益分配机制,有利于咱促进政府财力资源的优化配秸置,真正适应和促进市场经辱济的

3、发展，促进政府行政管溱理效率和管理水平的提高。洗四是有利于从制度上加强财政资金管理,推进廉政建设肠。从近几年审计情况来看,缏一些单位之所以出现违反财漠经法规的行为,一些人之所弊以在廉洁问题上裁了跟头,粱除了自身原因外,很大程度上还是管理制度不够科学、徉不够健全。实行部门预算编蕤制改革,通过统管部门预算恒内外资金,细化预算编制,统一账户管理,能够从源头び上把好资金管理关口,从制度上有效防止违法犯罪行为隅的发生。因此，各部门、各单位要从改革和发展的大局清出发，充分认识做好这项工埙作的重要性、必要性，切实吮把这项工作抓紧抓好。从鹆近几年情况看，我市部门预算改革工

4、作已初见成效。一哳是预算编制的责任主体更加坼明确，各部门、各单位预算螬管理理念增强，预算管理水爻平也有了很大提高。二是实醮现了预算编制的统一性，部园门所有收入和支出都按照规肥定的编报内容和形式在一本峻预算中反映，保证了部门预毡算的统一性和完整性。三是崤建立了较为规范和公开的预淆算编制程序和方法，预算编唣制的透明度和预算执行的到讴位率不断提高。四是预算编冕制进一步细化，收入细化到不同资金渠道，支出细化到蓍具体项目，预算批复时既批鹛复资金又批复项目。五是初棘步实现了与部门履行职责职胭能相结合的预算分配机制。荐六是体现了预算的严肃性，侈预算一旦确定，不再随意追簌加。七是加

5、大了政府宏观调辽控力度，财政资源配置逐步°优化。八是推进了财政自身甙改革，财政职能由重分配向肽重管理转变。我们也清醒便地看到，在部门预算编制和捧执行过程中，还存在一些问á题，主要表现在：一是对预η算编制工作重视不够。有的此单位准备工作不充分，数据肯资料、政策依据收集不全；也有的对收支形势预测不准，收入计划少报、漏报或虚报Е，支出项目超过了财政的承苏受能力；有的与下年度工作计划衔接不紧，编制重点不突出；有的没有经过集体决控策讨论，仅凭财务人员“闭饮门造车”，应付了事；有的眩预算编制细化不够，只分解桔到大类或大项目，没有进一步细化到具体单位与具体项蝽目；等等。二是

6、预算改革力狰度仍需加大。部门预算虽然铌加大了预算内外资金整合力硝度，加大了政府调控力度，垸但受相关政策制约和调动单鄂位组织收入积极性的需要，嗾预算编制仍难以摆脱基数的困扰，旧的利益分配格局没嗦有彻底打破；我市可用财力♀水平较低，财政保障能力较ぷ弱，较低的供给水平难以满足经济和各项社会事业发展贰需要，加之单位重预算内、阀轻预算外和紧预算内、松预袈算外的现象仍然存在，给预偻算编制和执行带来了相当大霎的压力；项目管理体系不完请善，缺乏科学的可行性论证鼓机制，少数单位只注重项目纾申报数量，忽视了财力可能挽和社会事业发展需要，导致苟预算编制的项目过多，支出龙数额偏大。三是部

7、门预算执得行不严肃。少数单位忽视预操算的法律效力，不讲预算约肺束，有的随意调整资金的使笺用性质，在项目之间任意挪帆用，没有做到专款专用；有的不考虑财政的承受能力，丞超预算计划使用资金，留下浣支出硬缺口，给年终收支平氧衡造成隐患；有的信奉“会忾哭的孩子有奶吃”，热衷于ず批报告、要追加，给财政造炮成很大的支出压力等。对上述种种矛盾和问题，我们将和各部门一道，从制度建设蚺入手，通过机制创新、管理兢创新，通过建立起与社会主歉义市场经济体制相适应、符腌合公共财政要求的部门预算吨编制体系，逐步加以解决。县二、充分认清当前的财政窆形势，切实把握明年部门预噌算