政府投资工程建设项目招标投标监督意见

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1、政府投资工程建设项目招标投标监督意见一、进一步理顺领导体制（一）县招标投标监督委员会（简称县招监委）是县委、县政府非常设议事协调机构,县招标投标监督委员会办公室（简称县招监办）设在县纪委、监察局，是县招监委的办事机构，也是县纪委、监察局序列中层机构。招监办依托纪检监察职能，强化对建设工程招标、土地矿权出让、政府采购、国有产权转让等工作的监督，组织和协调查处招投标中的违纪违法案件。主要职责是：依法组织、协调、督促各乡镇和县级有关部门贯彻落实县招监委的工作部署；会同有关部门开展对招标投标工作的监督检查，提出政策建议；

2、对重大项目及上级批办的重要项目招标投标活动进行同步监督；受理涉及招标投标工作的举报和投诉，查处招标投标中的违纪违法行为；收集、通报招标投标监督工作的信息。（二）招监办要准确职能定位，改进监督招投标的方式方法，做到有所为有所不为,切实解决监督越位、错位和缺位的问题。重点搞好制度建设、同步监督、专项检查、受理投诉和查处案件工作，不得取代行政主管部门行使职权。（三）建立招标投标行政监督执法协调机制。县招监办原则上每季度牵头召集招监委成员单位召开一次联席会议，研究、协调、沟通和解决在招标投标工作中遇到的具体问题。必要时可

3、不定期召集相关成员单位举行专题会议。第9页共9页（四）招监办受理的涉及招标投标工作的举报和投诉，除直接调查办理外，可由招监委授权责成有关行政主管部门依法调查处理，有关行政主管部门应当及时调查处理并回复结果。二、进一步强化部门行政监督职责（五）发展改革部门负责受理政府投资工程建设项目规避招标、违反招标事项核准规定和核准事项、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为的投诉和查处。建设、交通、水利等行政主管部门负责受理本行业政府投资工程建设项目招投标活动过程中违法违规事项的投诉及查处。需要对招投标活动招标、评标无效进行

4、认定的，由行业主管部门调查后报发展改革部门认定。行业行政主管部门作为招标人的项目，由发展改革部门监督并受理投诉。（六）财政部门负责对政府投资工程招标项目建设的全过程进行监督，通过财政评审中心对项目的估算、概算、预算、变更及新增工程价款、结算、决算各阶段进行评审监督，对工程招标文件、施工合同主要条款相关部分进行事前审查，评审认定招标预算控制价。（七）审计机关负责对政府投资工程建设项目实施审计监督。受党委、政府或招监委委托，可以对政府投资重点建设项目在开工前介入审计。（八）招监委其他成员单位按照省政府《关于严格规范国

5、家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（**府发〔**〕14号）文件精神，负责职权范围内招投标监督工作。第9页共9页（九）招监委各成员单位应按时完成县招监委和招监办下达的工作任务，按时报送工作计划、总结和信息，监督过程中发现的重要动态和情况随时向县招监办汇报。三、进一步依法规范招标条件、程序（十）除法律法规有专门规定外，政府投资项目达到招标规模标准的应当全部按法定程序公开招标。符合法律规定不适宜招标或不适宜公开招标条件的项目，根据项目隶属关系，由项目业主报项目审批部门提出初审意见，提交政府常务会议研究同意后，由项

6、目审批部门核准；必要时向县招监办通报。除必须立即实施的防洪抢险救灾工程外，所有经批准的应急工程项目和其他不适宜招标项目，都必须按《**省政府投资工程建设项目比选办法》(省政府令第197号)的规定进行比选。严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标或简化招标程序。政府投资建设项目，严禁以带资承包方式规避招标。（十一）招标人或招标代理机构要按照《**省国家投资工程建设项目招标投标条例》第十三条的规定，将备案材料逐项报招标事项核准部门和有关行政主管部门审查备案。招标事项核准部门负责对招标程序的合法性予以审查，有关行

7、政主管部门负责对招标技术方案的合法性予以审查。招标事项一经核准，招标人不得随意变更。确需变更的，须报原核准部门批准。招标技术方案是指招标项目的技术要求（技术规格、建设标准），招标所需的图纸，工程量清单（不包括工程量清单的评审办法）。第9页共9页招标事项核准部门、有关行政主管部门及其工作人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工作日内完成审查备案工作（其中，财政评审中心评审的项目预算，可在受理之日起10个工作日内完成）。在可行性研究报告审批或项目核准前需先行开展招标活动的，应经项目审批部门审核后报同级人民

8、政府批准。（十二）依法必须招标的政府投资工程建设项目应严格按照《**县政府性投资项目管理办法》规定程序先由财政评审中心对招标清单中的工程量、计价方式和预算控制价合理性进行评审，经评审的预算控制价作为招标控制上限价。（十三）招标人不得排斥潜在投标人。招标公告、招标文件中不得设置有利于个别潜在投标人或限制竞争、不利于降低工程建设成本的针对性条件。招标人要根据工程实际情况，按照