关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见

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1、关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见(浙政发[2009]22号文件)      关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见(浙政发[2009]22号文件)          关于严格规范国有投资工程建设项目招标投标活动的意见                   浙政发〔2009〕22号 　 近年来，各地、各部门积极推进统一招标投标平台建设，加强对招标投标活动的监督和管理，促进了全省招标投标活动的健康发展。但是，在招标投标活动中挂靠投标、串标围标、低价中标高价结算等问题仍然较为突出，招标人及中介机构违规操作等现

2、象不同程度存在，严重影响了正常市场秩序，滋生了不少腐败现象。为严格规范国有投资工程建设项目的招标投标活动，从源头上遏制工程建设领域中的腐败行为，现提出以下意见：　　一、严格招标投标条件和程序　　（一）本意见所述国有投资工程建设项目的具体范围是指《浙江省招标投标条例》第七条中包括的内容。　　（二）依法必须招标的项目，招标人应将招标范围、招标方式报项目审批部门核准。招标事项一经核准，招标人不得随意改变。确需改变的，须报原核准部门批准。项目审批部门应依法核准招标事项，并在5个工作日内抄送有关行政监督部门。　　（三）招标人应当在发出招标文

3、件5个工作日前将招标文件送有关行政监督部门备案。未经备案的，招标公告、招标文件（包括招标补充文件）、招标资格预审文件（包括资格预审补充文件）等不得作为招标、投标、评标以及资格预审的依据。　　有关招标投标行政监督部门负责对招标的合法性进行审查。有关行业行政主管部门负责对招标技术方案及相关标准的合法性、合理性进行审查。有关行政监督部门及其工作人员应当严格对备案材料进行审查，并在受理之日起5个工作日内完成备案审查工作。有关行政监督部门发现招标文件有违反法律、法规、规章规定或相关标准以及存在不公平条款的，应当及时告知招标人，由招标人自行改

4、正后重新备案。　　招标人违反有关备案规定造成不良后果的，应追究招标人及有关人员的责任。有关行政监督部门及其工作人员审查不严造成严重后果的，应追究有关行政监督部门及其工作人员的责任。　　（四）严格遵守招投标各阶段时限规定。发售招标文件、招标资格预审文件时间不得少于5个工作日；发售招标资格预审文件之日起至递交招标资格预审材料截止时间不得少于10天；发售招标文件之日起至开标之日止不得少于20天；中标候选人、评标被废除的投标人及废标原因、中标人应在浙江招标投标网及其相关的交易中心、网站上公示（公告），时间不少于3个工作日；招标人和中标人应

5、当自中标通知书发出之日起30日内签订合同，并在合同签订之日起15日内将合同报有关行政监督部门备案。　　二、规范招标投标操作办法　　（五）技术特别复杂或设计文件有特别要求的施工项目，可以实行招标资格预审，其他的实行招标资格后审。实行招标资格预审的，必须使用“招标资格预审标准文件”，并采用明确的具有可操作性的资格条件标准。　　实行招标资格预审的招标项目应组建资格预审委员会。招标人只能派1名代表进入招标资格预审委员会。招标资格预审委员会的成员除招标人代表外必须在政府指定的评标专家库中随机产生，并进入相关交易中心评审。　　各地、各部门不得

6、以备案、登记、注册、交纳相关费用等为由设置条件限制本地区、本部门以外的潜在投标人的投标活动。　　提倡采用不记名方式发售“招标资格预审文件”、“招标文件（含图纸）”。“招标资格预审文件”、“招标文件（含图纸）”和所有答疑、补遗文件可以通过浙江招标投标网或者当地相关网站下载。　　（六）推行“标准施工招标文件和标准施工资格预审文件”。招标人制作的“招标文件”、“招标资格预审文件”有与标准文件不一致的内容，确需进行修改的，必须用黑体字注明，由招标人自行填入的内容，应当用斜体字写入，备案审查部门应将其作为重点审查内容。　　（七）严格控制招标

7、文件中设立材料、设备的暂估价。确需设立暂估价的材料、设备必须由业主方供应，估价材料或设备的总价值应达到规定的必须进行依法招标的额度，且保证今后能够通过依法招标的方式确定供应商，否则视同支解发包、规避监督行为。原则上不得设立专业工程、分部分项工程等的暂估价。　　（八）招标项目实行委托招标的，应当通过招标竞争方式选择招标代理机构。招标代理业务必须由注册于该代理机构的业务人员负责完成。　　（九）所有必须招标的工程建设项目，包括勘察、设计、代建、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的招标采购活动必须进入政府统一的招标投标交易中心

8、发包交易。省重点建设工程（A）类项目在省招标投标交易中心进行发包，其他项目进入项目所在地的交易中心进行交易，跨地区的线性工程项目由招标人决定进入的招投标交易中心。　　各招标投标交易中心应为招标投标活动及时提供规范的场所安排、信息服务，并为政府有关部