招投标-严格规范工程招标 全力打造阳光工程

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1、严格规范工程招标全力打造“阳光工程”一、概述招投标制度作为工程承包发包的主要形式在国际国内的工程项目建设中已广泛实施，它是一种富有竞争性的采购方式，是市场经济的重要调节手段，它不但为业主选择好的供货商和承包人，而且能够优化资源配置，形成优胜劣汰的市场机制，其本质特征是“公开、公平、公正”和“充分竞争”。近年来，我国先后制定了《建筑法》、《招投标法》、《建筑工程质量管理条例》等法规，并建立了各级有形建筑市场，实施规范的招投标制度，整顿建筑市场秩序，加大查处力度，从源头上预防和治理工程建设领域的腐败现象，取得了很大成效。但是,随着市场经济的发展和招投标

2、向广度和深度的延伸,建设项目招投标工作还存在一些不尽如人意的方面。二、当前招投标工作存在的几个主要问题当前招投标活动中存在问题的焦点主要集中在政府投资工程上，少数工程在招投标阶段“暗箱操作”、“违规操作”，剥夺了潜在投标人公平竞争的机会，同时给一些腐败分子提供了“寻租”沃土。建筑市场经过多次整顿取得了一定成效，但违规行为从公开到隐蔽，从个别人“一锤定音”到整个招投标过程不正当的loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules

3、,licensingandeventualexerciseofcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit9“系列操作”，形成了程序上的合法而实质上渗透着腐败。这种状况不予以整治危害性更大，将使建筑市场处于非良性竞争状态，危害行业的健康发展。1、施工企业恶性竞争目前，施工队伍快速增长带来施工能力膨胀，供求双方的卖方市场格局基本形成，价格已成为竞争最重要的因素之一。施工企业为了得到工程，不管报价

4、是否合理，竞相压低报价，不惜降低到赔钱程度也要中标。这种“低价抢标”的恶性竞争严重地损害了施工企业的自身利益，同时也给工程质量、工期带来了不良隐患。另外，实行最低价中标的招标方法虽然大幅度地降低了工程造价，但这也成为施工企业恶性竞争的客观原因。2、转包工程获取利润“转包”现象的存在是现今“豆腐渣工程”存在的一个根源。有的企业中标后，直接转包或违法分包给其他单位，从中收取管理费，以包代管，而对工程质量、安全不从事管理、不负责任。这种转包的现象，使得一些资质不够，没有施工经验的企业，进入施工现场，为质量安全问题埋下隐患。3、暗中勾结泄露标底招投标过程中

5、，标底的制定是确定中标单位的关键因素，因此标底的保密工作至关重要。而实际工作中，由于具备标书编制能力的单位为数不多，加之监管不到位，致使标底泄露现象时有发生，严重影响了投标对象的公平竞争。4、评标办法不够科学目前我们还没有建立起一套科学的评标办法，以至于有些单位，单纯着重报价高低，且整个评分方法重定性评分，轻定量评分。loanapprovalandpostcreditapprovalofficer/atalllevelsinaccordancewithcreditapprovalrules,licensingandeventualexerciseo

6、fcreditdecisionpowerofpersonsorinstitutions.Reviewfindingsandreviewcomments,accordingtotheBank'scredit9专家评标水平和职业素质有待提高，有些评委在评标过程中缺乏认真、细致、负责的态度，工作质量比较粗糙，极个别评委甚至为投标人通风报信，给招标工作带来了不少不必要的麻烦。另外，专家评委多为兼职，由于工作较忙而不能按时到达的情况时有发生，这也给评标工作顺利开展带来了影响。5、招标代理有待规范当前，招投标工程的操作一般都由招标代理机构来完成。由于我国招标代

7、理业务起步晚，招标代理市场发育尚不完善，一些相关的配套制度还不健全，致使一些代理机构在实际工作中缺乏自律，步入误区。一部分招投标代理机构不是靠自身熟悉相关法律、法规、人才和为被代理人提供廉洁、优质、高效服务等优势，而是靠与招投标人的关系好坏来开展工作。由于招标代理机构熟悉相关法律法规，善于钻法律法规的漏洞，善于打“擦边球”，有的还公然违法违规，利用自己的特殊身份选择有倾向性的中标单位。此外，对于代理机构的工作成果，还没有一个很好的可操作、量化的评价标准。6、后续监管无人负责当前招投标管理工作中普遍存在一种重场内管理、轻后续监督的现象。后续监管不到位

8、既有思想上不重视、人手不足的原因，更有体制上的原因，使得招投标管理的后续监督工作出现真空，一些本可以通过后续检查发现的问题