规范政府投资工程招标投标

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1、关于进一步规范政府投资工程招标投标活动的有关规定（试行）出台背景近年来，南昌市推行网上报名、资格后审、电子化招标和统一交易场所以来，不断的规范了招投标市场秩序，招投标违法违规现象得到了有效控制。由于利益的驱动，招投标活动违法违规的现象没有从根本上完全杜绝，且违法违规操作更加“隐蔽”，给行政监管部门查处违法违纪的事实难度增大。我市招投标市场存在的突出问题招标人规避招标招标人虚假招标投标人串通投标投标人借用资质投标投标人弄虚作假投标中标后非法转包《规定》的主要内容和作用一大核心六大亮点一大核心建立预选承包商制度六大亮点一是从源头上预防和治理腐败二

2、是防止招标人规避和虚假招标三是防止投标人围标、串标、陪标四是防止非法转包的现象五是完善了企业诚信体系建设六是提高了工作效率发布时间：二〇一二年五月二十八日发布网站：政务公开网http://www.nc.gov.cn/zwgk/二十二、本规定自发布之日起施行。第一条南昌市行政区域内政府投资工程的施工监理等招标投标活动按照国家有关法律法规规章和本规定执行地域范围南昌市行政区域内招标事项施工监理项目类别政府投资工程第二条本规定所称政府投资工程是指下列资金的投资项目（一）全部或者部分使用国有资金或者国家融资的项目（二）使用国际组织或者外国贷款、援助资

3、金的项目第三条本规定所称政府投资工程包括房屋建筑、市政基础设施及其配套设施等工程。从两个方面规定必须使用61号文招标的范围第四条政府投资工程招标人必须将招标范围招标方式招标组织形式报项目审批部门核准未经核准不得进行招标第五条依据本规定进行招标投标的政府投资工程，应当具备下列条件才能进行施工监理招标招标人已经依法成立初步设计及概算应履行审批手续的已经批准招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的已经批准有相应资金或资金来源已经落实有招标所需的设计图纸及技术资料招标的两个前提第六条政府投资工程实行预选承包商制度。政府投资工程的施工、监理

4、等单位应在预选承包商库中选择预选承包商制度先在施工单位、监理单位类别中实行其他类别范围可以根据工程建设的需要调整增加从第六条开始引入预选承包商及预选承包商制度实行预选承包商制度应在预选承包商库中选择。类别范围可调整增加。第七条市建设行政主管部门会同有关部门，依据行业性质、特点，制定本行业政府投资工程预选承包商库实施细则，并根据细则建立工程总承包和工程专业承包预选承包商库及监理预选承包商库等。根据制定的实施细则，市建设行政主管部门对承包商的缴纳税额、资质情况、工程业绩、质量安全、诚信管理、履约评价及特殊贡献等指标进行综合评分，按照得分排名情况建

5、立各类别的A级、B级和C级预选承包商库名录，并对其进行动态考核管理，定期向社会公布。制定实施细则明确指标综合评分建立A级B级和C级预选承包〔分三级〕动态考核管理社会公布第八条凡入库的预选承包商须采集其法定代表人的指纹进行备案。承包商法定代表人如有变更的，应及时重新采集法定代表人指纹，变更入库指纹备案。打击现阶段挂靠，出借资质，围标串标等违法行为的一项举措第十二条指纹比对：开标时将所有投标人提交投标文件承诺书中所留有的法定代表人指纹与采集备案的指纹相比对，如与备案指纹不一致作自动放弃投标权处理。第九条政府投资工程招标采用报价承诺法或综合费率法。

6、报价承诺法是指在招标投标活动中招标人提出期望中标价，投标人以承诺方式报价。综合费率法是指在招标投标活动中，招标人要求投标人在投标报价时，以费率（指施工管理费和利润等间接费用占工程直接费用的百分比）的高低代替工程总造价的多少进行竞标。招标人应严格执行工程概算批复，如需调整，应按程序报原审批部门批复，政府投资工程的期望中标价应控制在工程概算范围内。市政府投资工程的期望中标价须经市（本级）财政部门会同市建设行政主管部门、市监察部门审定，或另行制定期望中标价确定细则。经审定的期望中标价应报招投标监管部门备案，并在招标公告或投标邀请函中载明。招标采用两

7、种报价方法报价承诺法综合费率法重点报价承诺法第十条投标人应按招标文件要求编制投标文件，以承诺方式响应报价，并提交由法定代表人签章并留有法定代表人指模的诚信承诺书（内容包括质量、工期、安全、项目不转包不挂靠、法人单位决算等招标人要求的响应承诺）。主要针对报价承诺法明确了承诺书的内容第十一条确定投标人：招标时，投标人应在已报名且符合资质要求的预选承包商中，由招标人按有关规定采用随机抽取的办法确定。政府投资工程施工招标的投标人应在15至25家，监理招标的投标人应在8至12家。具体家数由招标人在招标公告中确定。开标时，在所有符合要求并递交了投标文件的

8、预选承包商中，分三次抽取政府投资工程的投标人。第一次抽取投标人：在预选承包商A级库中随机抽取投标人总家数的70%；第二次抽取投标人：在第一次未被抽取出的A级库承包商