县政府加强招标投标意见

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1、县政府加强招标投标意见！各县（区）人民政府，市级各部门：　　为严格规范我市国家投资工程建设项目招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标活动当事人的合法权益，保证项目质量，根据《中华人民共和国招标投标法》、《**省国家投资工程建设项目招标投标条例》和省委办公厅、省政府办公厅《关于严肃招标投标工作纪律和规则的意见》（*委办〔20**〕*号）、省人民政府《关于严格规范国家投资工程建设项目招标投标工作的意见》（*府发〔20**〕**号）、《**省国家投资工程建设项目招标人使用标准文件进一步要求

2、》以及国家和省有关政策，结合**实际，制定本意见。　　一、严格国家投资工程建设项目招标投标的范围和规模标准　　在**市行政区域内的国家投资工程建设项目进行招标投标活动，适用本意见。政府特许经营的企业工程建设项目；没有使用政府性资金，但以行政单位和具有行政职能的事业单位作为招标人的工程建设项目进行招标投标活动，参照本意见执行。非国家投资工程建设项目中，涉及社会公共利益和公众安全的大型基础设施、公用事业项目的招投标管理，可参照本意见执行。国家和省有专门规定的，按国家和省的规定执行。　　（一）国家投资

3、工程建设项目的范围。　　全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目。　　1、全部或部分使用国有资金投资的项目包括：　　（1）使用各级财政预算资金的项目；　　（2）使用纳入财政管理的各种政府性专项建设基金的项目；　　（3）使用国有企业事业单位自有资金的项目；　　（4）市人民政府认定的其他国有资金投资项目。　　2、全部或部分使用国家融资的项目包括：　　（1）使用国家发行债券所筹资金的项目；　　（2）使用国家对外借款或者担保所筹资金的项目；　　（3）使用国家政策性贷款的项目；　　（4）国家授权投资

4、主体融资的项目；　　（5）国家特许的融资项目；　　（6）市人民政府认定的其他国家融资项目。　　（二）必须招标项目的规模标准。　　国家投资建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，必须进行招标：　　（1）施工单项合同估算价在200万元人民币以上的；　　（2）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上的；　　（3）勘察、设计服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的；监理服务的采购，单项合同估算价在30万元人

5、民币以上的；　　（4）单项合同估算价低于第1、2、3项规定的标准，但项目总投资额在3000万元人民币以上的。　　（三）其它情况。　　除法律有专门规定的外，国家投资工程建设项目达到招标规模标准的，应当全部按法定程序公开招标。按照法律法规的规定不适宜进行招标或不适宜公开招标的项目，根据项目隶属关系，由项目业主报该项目审批部门提出初审意见后，提交政府常务会议研究同意后（省以上项目报省政府、其余项目报市政府），由项目审批部门核准。严禁以时间紧、任务重或工程情况特殊为由规避招标或简化招标程序。政府投资工程

6、建设项目，严禁以带资承包方式规避招标。　　二、进一步理顺各部门的监督执法职责　　（一）发展改革部门职责。　　发展改革部门是招标投标工作的牵头部门，指导和协调本行政区域内的招标投标工作。具体职责是：会同有关行政部门拟定招标投标综合性政策；根据法律、法规和市政府规定，制定招标投标实施细则；核准项目招标事项；加强对省政府《**省评标专家库》**抽取终端的管理；对规避招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行监督和查处；对招标、评标无效进行认定；负责组织对重大建设项目招标投

7、标活动进行稽查；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付；受理投标人和其他利害关系人的投诉。　　（二）经委、规划建设、交通、水利、商务、林业等行政部门职责。　　按照职责分工，负责所辖领域建设项目招标投标活动的监督执法。具体职责是：负责对招标投标过程中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标、骗取中标、违法谈判、违法确定中标人、违法转包或非法分包的违法行为进行查处；受理投标人和其他利害关系人的投诉。　　以上部门审批可行性研究报告的项目或者核准（备案）的项目，同时负责对核准项目的规避

8、招标、违反招标事项核准规定、违规发布招标公告或资格预审公告等违法行为进行查处和招标备案；对招标评标无效进行认定；暂停项目执行或者通知有关部门暂停资金拨付。　　上列行政主管部门作为招标人的招标投标活动，以及法律法规未明确规定由哪家行政主管部门实施监督的招标投标活动，由发展改革部门实施监督。　　（三）财政部门职责。　　财政部门负责对政府投资工程招标项目的概算投资额的评审或预算投资额的评审，会同有关部门对施工过程中的设计变更和工程量变更进行评审认定。政府投资工程建设项目招标上限控制价由财政评审中心评审