地市州职业教育集团化办学的实践与思考

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1、地市州职业教育集团化办学的实践与思考　　摘要：以湖北省孝感市、湖北职业技术学院为例，简析了在地市州的职业院校开展职业教育集团化办学与省会城市、直辖市相比的特殊原因，分析了孝感市、湖北职业技术学院职业教育集团化办学的实践，提出了推进地市州职业教育集团化办学的建议。　　关键词：中职学校；职业教育；教育联盟　　职业教育集团“是以集团章程作为共同行为规范，由多个不同类型的独立法人，以实现优势互补、资源共享、合作共赢为发展目标，而自愿组成的非营利性合作组织”。职业教育集团化办学可以理解为通过职业教育集团办职业教育。办在地市州（三线城市）的职业院校和办在省会城市、直辖市的

2、职业院校相比因其职教资源、办学经费等相对不足，其组建职教集团的积极性会高一些、会更主动一些。以湖北省为例，湖北省职业教育集团化办学实践始于2006年，滞后于其他省市。2006年12月，湖北现代制造职业教育集团，湖北电子信息职业教育集团、湖北旅游职业教育集团三大职教集团的成立，标志着湖北职业教育集团办学的正式开启。截止2013年1月，根据对湖北省职业教育与成人教育网相关数据的不完全统计，湖北共成立了19家职业教育集团，其中办在地市州的职教集团有11家，这也印证了上述结论。本文以湖北省孝感市、湖北职业技术学院为例，分析办在地市州的职业院校开展职业教育集团化办学的实

3、践。　　一、职业教育集团组建的实践7　　孝感市截止2014年底共有19所中职学校，其中2所为国家示范中职，1所国家示范高职。在政府的引导，行业、企业的参与下，职业院校遵循职业教育的办学规律，从2008年起，孝感市及其职业院校先后组建了三家职业教育集团，为孝感市经济发展、社会进步和职业教育跨越作出了积极贡献。　　1.孝感市职业教育集团　　2008年11月，湖北职业技术学院在孝感市政府支持下，在孝感市教育局的指导下，按照“政府引导、资源共享、连锁办学、优势互补、校企合作、共谋发展”的原则成立了孝感市职业教育集团。参加集团的有孝感市的主要中职学校、部分骨干企业和各县

4、市区教育局等。职业教育集团接受孝感市教育局的业务指导和监督管理，各成员单位原有的所有制结构不变，隶属关系不变，管理体制不变，经济独立核算不变，人事关系不变。职教集团实行理事会制，理事会制定了《集团章程》，理事会是集团最高权力机构，理事长由湖北职业技术学院院长担任。理事会下设秘书处，是集团的日常工作机构，秘书长由孝感市教育局分管职教的副局长担任。现在集团有名誉理事长2名，理事长1名，副理事长11名，常务理事会25名，秘书长1名，副秘书长9名。　　2.湖北护理职业教育集团7　　湖北护理职业教育集团是2013年初，经湖北省卫生厅、教育厅先后同意，由湖北职业技术学院牵

5、头、联合湖北省医疗单位和相关职业院校，以护理专业为纽带，以校院合作、校际联合为重点，以平等、合作、诚信、共赢为原则，以培养护理专业技术技能型人才为目标而组成的非营利性产教联合共同体。目前，有24所医院、22所中高职院校加入了本集团。集团实行省教育厅、省卫生厅指导下的理事会负责制，不具备法人资格，各成员单位原有的管理体制、隶属关系、人事关系、财政渠道等不变。　　集团运作模式以理事会、常务理事会、秘书处、专业委员会为基本组织架构，理事会为最高决策机构，常务理事会为日常决策机构，秘书处为协调机构，专业委员会为执行机构。专业委员会下设教学指导委员会、实习实训指导委员会

6、、师资队伍建设指导委员会、招生就业指导委员会、技术服务指导委员会等专门委员会。秘书处设在湖北职业技术学院。集团理事会制定了《集团章程》，它是职教集团的行为准则。集团根据《集团章程》的规定，定期和不定期开展各项活动，理事会可根据需要适时修订《集团章程》。职业教育集团化办学重在建立“人才共育、过程共管、成果共享、责任共担”的校企合作办学体制机制，加强政府、行业、医院、学校四方联动的多元化合作，形成融人才培养、教学科研、职工培训、技能鉴定、项目研发、信息咨询、技术服务等功能于一体的职业教育办学联合体。　　3.武汉城市圈高等职业教育联盟　　武汉城市圈高等职业教育联盟是

7、2008年11月，为推进武汉城市圈“两型社会”建设和国家教育综合改革试验区建设背景下职业教育又好又快地发展，由湖北省副省长郭生练提议，湖北省教育厅指导，由武汉城市圈内40多所高职院校和部分企业等，按照“服务圈域经济，共享教育资源，形成整体优势，突出办学特色，增强总体实力”宗旨成立的不具备法人资格的组织。7　　武汉城市圈高等职业教育联盟组织机构由理事会、主席团、名誉主席、顾问、执行主席、秘书处组成。理事会制定了《武汉城市圈高等职业教育联盟章程》，并按照章程和民主协商的议事规则开展活动。主席团由部分成员单位组成，是理事会的领导机构，负责决定理事会全体会议召开和闭会

8、期间的重大事项，执行主席由主席团成员轮