法治视野下高校工会维权状况与对策研究

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1、法治视野下高校工会维权状况与对策研究　　工会组织是职工权益的代言人，是一个群众实现自身利益而自愿参加的群众组织。因此，工会组织为职工维权是区别其他群团组织的本质。在高等教育深化综合改革的过程中，高校的人事关系、劳动关系和利益格局调整所带来的利益矛盾给高校管理工作带来了许多新情况、新问题，同工不同酬、收入差距扩大化等多种矛盾也逐渐显露出来，借助改革名义进行侵犯教职工的合法权益现象时有发生。在依法治国大背景下，依法科学维权是新时期工会职能的重点，但目前高校工会的维权工作还存在瓶颈，很多问题需要将理论和实践相结合，结合国情与实际进行开拓创新。　　一高校工会

2、维权理论沿革　　中国特色的工运理论紧跟着国家形势发展，工运理论经历3个阶段，从“以生产为中心，生产、生活、教育三位一体”提出到“维护、建设、参与、教育4项职能”再到“维护职工合法权益的基本职责”的三个阶段。中国工会理论发展历程充分体现了中国特色社会主义的国情，如中国工会十二大正式提出了要突出维权职能的理论，要“主动、依法、科学维权”。工会组织维护职工利益的基本职责在《工会法》和《中国工会章程》都有明确规定。中国工会十四届三次主席团（扩大）会议提出“组织起来，切实维权”。中国工会十五大提出了“坚持以职工为本，主动依法科学维权”。中国工会十五届四次执委会

3、议提出“要大力推动企业依法普遍建立工会组织”“依法普遍开展工资集体协商”。中国工会十六大提出“8体面劳动、舒心工作、全面发展”的“劳动美”，并强调必须弘扬社会主义法治精神，奋力把党的工运事业推向前进。社会主义核心价值观把“健全以职工代表大会为基本形式的企事业单位民主管理制度”作为坚持走中国特色社会主义政治发展道路和推进政治体制改革、完善基层民主制度的重要任务。党的十八届三中全会提出要全面深化改革，发挥工会社团组织在政治、经济、文化、社会、生态及党建全方位改革和发展中的应有作用，工会要加强中国特色工运理论的探索研究，理论指导实践，走中国特色工运发展道路

4、是新时代对工会提出的命题与要求。　　二高校工会维权实践　　1高校工会维权实践　　长期以来，大多数高校工会认真履行职责，重视维权工作，不断完善教代会制度建设，使校务公开制度等得到落实，维护职工利益依法独立自主地开展维权工作。在维权的实际工作中，主动接受学校党委领导，紧扣学校自身改革和发展的主题，把党委的政策措施落实到工会开展的各项活动中。目的是为学校分忧、为教职工解难，努力做到既维护教职工在报酬待遇、人才培养、知识产权、发明创造等各方面的合法权益，又引导广大教职工认真履行法律规定的义务，为学校的人才培养、教学科研的改革发展建功立业。当前学校工会组织在维

5、权帮扶协调校内各方利益、化解各种矛盾、校园文化建设及推动学校民主管理等工作中发挥了重要作用。同时学校工会组织维权工作得到了学校党委行政的重视与支持，也得到了广大教职工的好评。　　2高校工会维权困境8　　（1）法律法规不健全，工会维权执行力受限　　我国关于劳动维权的法律、法规以及规章制度建设起步较晚，目前立法还不够完善，据资料显示，国际劳工公约有182个，我国共批准了20个，约占10%。此外，工会维权机制建设也不够健全。虽然《工会法》有关维护职工合法权益作为工会基本职责有明确要求，确定集体合同、平等协商、职代会都是工会维权的重要机制，但是经过多年发展，

6、高校工会组织维权机制建设还没形成体系，呈现碎片化现象。中国工会第十六次全国代表大会提出了弘扬社会主义法治精神，国家相关的法律法规对职工权益做了更为明晰的规定，工会组织在维护职工在劳动就业、安全卫生、精神文化、劳动报酬及社会保障等方面合法权益有了维权依据。总体看来，这些法律法规对维权规定比较笼统，法律责任追究制度还不完善，导致执行缺乏强制力，例如劳动争议只有处理条例、劳动仲裁缺乏规范性的措施和建议，对执行与制裁方面没有具体的措施和规定、工会参与集体谈判权缺失等，导致工会维权的法律依据不充分，直接影响了高校工会维权职能的发挥。　　（2）工会运行模式创新力

7、不足，维权职能缺位8　　一些学校工会组织没有正确认识到工会基本职责是维护教职工权益，或受传统思想影响，部分工会把维权职能局限在维护教职工文体娱乐活动的权益上，认为工会工作就是给职工发发福利、组织职工唱歌跳舞、打球健身等，忽视教职工在政治、经济、民主等方面权益的维护。部分工会工作思路不够创新，认为民主监督是纪委的事情，思想教育是宣传部门的事情，工会参与不是份内事情。存在对教职工上门反映问题重视程度不够，认为向相关职能部门反映情况就了事，处理跟踪工作开展不够深入。总之，一些工会维权能力有限，手段软弱，方式方法不够灵活，政治敏锐度不够，缺乏调查研究，没及时

8、掌握教职工思想动态，被动维权或维权职能缺位。维权过程就是各方利益博弈过程，这就需要工会结合新形势创新工作思路