对广西水利行业基层职工培养的调查与思考

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1、对广西水利行业基层职工培养的调查与思考　　【摘要】通过对广西水利行业基层单位的调查，分析研究水利改革发展对水利基层单位职工人才培养的需求与目标，并结合水利改革发展所面临的形势和任务，提出广西水利基层职工人才培养的对策建议。　　【关键词】水利行业基层职工人才培养调查　　【中图分类号】G【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2016）05C-0177-02　　2011年，《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》以水利改革发展为主题，全面深刻阐述了水利在现代农业建设、经济社会发展和生态

2、环境改善中的重要地位，将水利提升到关系经济安全、生态安全、国家安全的战略高度。当前和今后一个时期，是加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是大力发展民生水利、推动传统水利向现代水利转变的关键时期。自2008年以来，中央和地方政府对水利资金的投入巨大，并呈逐年上升的态势，水利事业改革发展建设任务艰巨繁重，迫切需要大批基层水利技术技能人才作为支撑。目前基层水利技术技能人才队伍还远远不能适应水利改革发展的新形势和新要求。加强基层水利职工的在职教育，加大人才培养和继续培训力度，全面提升水利系统干部职工队伍素质

3、，成为水利行业的一项十分紧迫而又艰巨的战略任务。　　一、广西水利行业基层职工队伍的现状分析6　　配合广西水利厅基层水利人才培养工程项目的工作，我们对广西水利行业基层职工进行调研。现以广西贺州和梧州地区为例。调研涉及的基层职工人数为5600多人。　　（一）学历结构　　在所调查基层职工5671人中，研究生学历占调查总人数0.9%左右，本科学历占12.4%，大专学历占26.3%，中专学历占14%，中专以下占46.4%。具体数据见表1。　　（二）职称结构　　在所调查基层职工中，高级职称占调研人数的1.5%

4、，中级职称占10%，初级职称占24%，无职称人数占很大的比例。具体数据见表2。　　综合调研结果，水利基层单位人才短缺问题比较突出，专业技术人才构成和分布不合理，年龄老化，知识结构老化，工勤人员比例大。技术人才的总量不足，高层次人才以及复合型管理、设计、经营等实用人才缺乏，与水利改革发展的需求有很大的差距。　　二、水利行业基层单位职工人才培养的需求与目标　　（一）水利行业基层单位对技术人才需求迫切，尤其对水利项目管理、设计、管理等人才需求较大6　　为全面贯彻落实《中共中央国务院关于加快水利改革发展的

5、决定》，广西做出了关于实现水利改革发展新跨越的决定，到目前为止，广西水利改革发展政策措施落实情况总体良好。据统计，截至2013年，广西全区水利资金投入377.25亿元，其中，国家财政资金221.39亿元。资金主要投入在重大水利工程、人饮安全工程、中小型农田水利工程、海河堤防工程、电网改造和地方电力工程、水库除险加固工程、水文水保工程等方面。但广西基层水利体系建设相对薄弱，主要体现在人员结构不尽合理，专业技术人才缺乏方面。部分市、县水利方面的工程师、高级工程师明显偏少，大部分乡镇水利站普遍存在专业结

6、构不合理，队伍人员流动性大，人员老化、业务素质偏低，专业技术人才缺乏等问题，甚至还出现无法完成水利建设项目计划投资的问题，这些都对水利改革发展造成较大的影响。由此可见，水利基层单位对技术人才的需求十分迫切，尤其是对水利项目管理、农村饮水安全工程、河流综合治理工程的设计、管理、经营、水文水务信息化管理等人才需求量较大。　　（二）水利行业基层单位技术人才培养以提高在职职工技术水平和业务能力为主要目标　　由于现有的人才引进和管理制度受编制、工作条件和报酬等因素的影响，基层水利单位无法引进较高学历如本科或

7、本科以上学历的专业人才，接纳高职院校的毕业生也相对较少。通过积极引进专业技术人才和大量引进大中专毕业生来大幅度提高水利基层单位职工队伍的素质不是行之有效的方法，所以水利行业基层单位技术人才培养必须以提高在职职工技术水平和业务能力为主要目标。　　（三）水利行业对基层职工素质要求不断提高，要注重水利人才队伍的综合素养和水利技术技能　　加快水利改革发展是一项极为艰巨和复杂的任务，迫切需要大批基层水利技术技能人才。随着水利改革发展的不断深化，新理论、新知识、新技术的广泛运用，水利的内6涵不断丰富，对水利系

8、统干部职工提出了新的和更高的要求，基层职工就业、上岗、升职压力增大。为了适应水利改革发展的需要，处于生产第一线基层的水利系统职工尤其迫切希望提高自己的业务能力，全面提升自己的综合素质，主动适应水利改革发展的要求，并能随着水利改革发展的深化，调整和更新自己的知识结构，适应不断发展的岗位的需求和社会的需求。　　三、广西水利行业基层职工人才培养的对策建议　　（一）加强水利基层职工管理者专业能力建设　　水利基层管理人员直接面向生产，面向水利改革发展第一线，他们是直接的生产者，也是水利基层职