基于水利改革发展的广西水利行业基层职工成人学历教育研究

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1、基于水利改革发展的广西水利行业基层职工成人学历教育研究　　【摘要】分析水利改革发展背景下水利行业基层职工学历教育存在的问题，从水利改革发展的视角对广西水利职工成人高等学历教育的教学改革进行研究，以提高水利行业成人教育的针对性、实用性和有效性。　　【关键词】水利改革发展基层职工成人学历教育广西水利行业　　【中图分类号】G【文献标识码】A　　【文章编号】0450-9889（2016）08C-0181-02　　自从2011年以水利改革发展为主题的《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》公布以来，广西在推进水利改革发展方面取得显著的成效。但是，广西基层水利体系建设相对薄弱，主要体现在人

2、员结构不合理、专业技术人才缺乏等方面。部分市、县水利方面的工程师、高级工程师明显偏少，大部分乡镇水利站普遍存在人员老化、业务素质偏低等问题，这些都对深入推进水利改革发展造成一定影响。加快水利改革发展是一项极为艰巨和复杂的任务，迫切需要全面提升基层水利系统在职职工队伍素质。在这种背景下，通过学历教育与职业培训并重，提高广西水利行业基层职工的业务水平，满足工作岗位和水利改革发展的需求，成为水利行业成人函授学历教育迫切要解决的问题。　　一、着眼于水利改革发展是水利基层职工成人学历函授教育的时代特征4　　《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》全面深刻阐述水利在现代农业建设、经济社会发

3、展和生态环境改善中的重要地位，明确了新形势下水利的战略地位。广西关于实现水利改革发展新跨越的决定，把水利摆在更加突出位置。目前，广西水利改革发展政策措施落实情况总体良好。据统计，2011年至2014年期间全区水利资金投入为516.55亿元，其中中央资金281.69亿元，年均投入为172.18亿元。资金的投入主要在重大水利工程、人饮安全工程、中小型农田水利工程、海河堤防工程建设、电网改造和地方电力、水库除险加固工程、山洪灾害非工程措施及抗旱规划项目、水文水保工程等方面。当前和今后一个时期，是大力发展民生水利、推动传统水利向现代水利转变的关键时期。水利事业改革发展建设任务艰巨繁重，迫切

4、需要大批基层水利技术技能人才作为支撑。所以着眼于水利改革发展是水利基层职工成人学历函授教育的时代特征，也是实现广西水利改革发展新跨越，促进广西社会和经济发展的需要。　　二、服务于水利改革发展是成人学历函授教育的历史任务4　　（一）服务于水利改革发展是构建终身学习体系，促进个人发展的需要。随着水利改革发展的深入进行，水利的内涵不断丰富和扩展，由传统水利转向现代水利中新理论、新技术的广泛运用，从单一的水利发电、灌溉延伸到水土保持、水资源保护和管理、水利安全监督、农村水利改革、安全用水、水利立法和水政执法、水务信息化管理等。这对水利系统基层干部职工提出了新的和更高的要求。就业、上岗、升职

5、压力增大，影响基层职工的生存与发展。水利行业基层职工成人高等学历教育采用函授教育的形式，自学为主、面授为辅，主要是针对已经在水利系统各种生产或工作岗位上的从业人员，其目的是通过较高层次的继续教育，使具有一定工作经历的水利系统的职工干部，尤其是处于生产第一线的基层水利职工将学习与从事的实际工作相结合，将理论学习与实践经验相结合，在提高学历的同时提高所从事的专业范围内的工作能力和综合素质，主动适应水利改革发展的要求，并能随着水利改革发展的深化，主动调整和更新自己的知识结构，适应不断发展的岗位的需求和社会的需求，从而满足职工继续教育和终身学习的需要，促进个人发展。因此学历函授教育是构建和

6、完善基层水利职工在职培训和继续教育的终身教育体系的需要，同时也是加强基层水利队伍建设，为水利事业改革发展提供有力的人才保障和智力支持，解决人才瓶颈问题的一个重要途径。　　（二）服务于水利改革发展是水利职业教育发展和促进学校成人教育发展的需要。2013年水利部、教育部联合印发了《关于进一步推进水利职业教育改革发展的意见》。进一步强调了水利职业教育是我国职业教育体系的重要组成部分，是水利行业技术技能人才培养的主阵地，是水利事业改革发展和提升现代农业发展能力的重要支撑。全面提升水利系统干部职工队伍素质是水利改革发展的客观要求。服务于水利改革发展可以使成人高等教育的办学机构与社会及行业的关

7、系更加密切，促使其不断进行改革和创新，主动适应生产行业第一线的需要和水利改革发展的要求，为水利行业在职人员提供更加具有实际意义和更具竞争力的教育，提供更方便、灵活、个性化的学习条件，并检验所提供的知识、技能和课程的有效性以及能否满足工作和水利改革发展的需要，能否满足个人多样化的学习和发展的需要，进而提高成人函授教育管理和公共服务水平。4　　三、基于水利改革发展的广西实施水利职工成人高等学历教育的举措　　（一）提高水利行业成人教育的便利性和实用性。面对水利改革发展的新形