高校贫困生产生的根源及认定方法

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1、高校贫困生产生的根源及认定方法　　贫困是一个世界性的难题，不管是在发达国家还是发展中国家都存在着贫困的问题。在中国的历史上，解决贫困问题一直是当政者施政的一个重要依据。新中国成立以后，特别是经过三十多年的改革开放之后，中国已经解决了十几亿人的温饱问题，使得上亿的人民脱离了贫困，创造了世界经济史上的奇迹。但是，我们也要清楚的认识到，我国经济的发展并不均衡，特别是东部跟西部之间、城市跟农村之间的差距有越拉越大的趋势。随着高等教育的普及，特别是1999年高校扩招之后，大量来自边远地区、农村和城市下岗人员家庭等低收入群体的学

2、生进入了各大城市大学的校园，使得贫困学生的数量急剧增加。为了解决贫困学生上学难的问题，国家出台了一系列的政策帮助贫困学生顺利完成学业，如“奖、贷、助、补、减、免”政策，绿色通道等，确保每一位大学生不因贫困而辍学。但是，享受这些政策的前提是贫困生。目前，国家层面上没有出台关于贫困生认定的统一标准，各个高校根据自己的实际情况制定了相应的贫困生认定方法。　　一贫困生产生的根源　　高校贫困生是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生[1]。贫困生产生的根源可以从历史、社会和个人角度

3、进行剖析。6　　从历史角度分析，目前中国大部分的贫困生来自农村，尤其是中西部地区，这是由中国历史的必然性决定的。近现代以来，特别是抗日战争及解放战争阶段，中国的中部及西部地区为中国革命的胜利付出了惨重的代价，奉献了大量的人力、物力、财力。改革开放之后，东部地区由于地理位置的优越性，率先受益于政策发展起来了，而广大的中西部地区与东部地区在经济上的差距越拉越大。虽然国家目前实行了西部大开发战略，给予西部大量优惠的政策，帮助西部地区发展经济，但是东西部的差距还是比较明显。因此，历史因素是贫困生产生的基本因素。　　从社会角度

4、分析，在20世纪90年代以前，高校中虽然也存在贫困生，但是那时候的高等教育属于精英教育，只有少数一部分人可以上大学，家庭经济困难学生可以通过助学金、奖学金等方式获得资助，完成学业。在90年代后期，高校实行扩招之后，越来越多低收入家庭的孩子进入了大学校园，圆了众多父辈们的大学梦。但是，收入增长的速度没赶上高等教育学费增长的速度，使得越来越多家庭的孩子上不起大学。根据《中国统计年鉴―――62012》数据显示：2012年普通高等学校在校生2308.5万人，城镇居民平均每户家庭人口2.87人，农村居民平均每户常住人口3.90

5、人，城镇居民人均可支配收入21810元，农村居民人均纯收入6977元。根据《2012年中国教育经费统计年鉴》数据：2012年普通高等教育生均教育经费支出9474.93元。城镇居民按每户2.87人计算，一家人年收入为62594.70元，教育经费支出占家庭年收入的15.1%；农村居民按每户3.90人计算，一家人年收入为27210.30元，教育经费支出占家庭年收入的34.8%。这还不包括每一位学生在校的日常生活费、学习消费和娱乐消费等基本消费。据此分析，一个大学生一年在校期间的费用可能占整个家庭年收入的30%以上（城市）、

6、60%（农村）。因此，社会因素是贫困生产生的主要因素。　　从个人角度分析，部分学生存在着不合理的消费行为，互相攀比，增加了原本不富裕家庭的负担。甚至一部分学生打肿脸充胖子，为了追求爱情，花“巨资”图一时之快。另外，部分学生缺乏“自救”意识，虽然家庭贫困，但是本人也不努力，既不努力学习争取奖学金，又不努力争取校内外一些勤工助学的岗位，坐等学校的资助。没有对自己目前的现状有一个清楚的了解，也没有为了改变现状而付出的努力。因此，个人因素是贫困生产生的关键因素。　　二当前贫困生认定的方法及存在的问题　　一是贫困证明法。主要通

7、过学生向家庭所在地的民政部门开具家庭贫困证明，学校以此贫困证明作为认定贫困生的重要依据。但是这种方法存在着很大的漏洞，一般来说，经济条件好的家庭，社会资源也广，对于开具这种贫困证明也较为容易，经济条件差的家庭，由于社会资源少，要想开具证明反而困难。还有一部分学生，家庭确实非常贫困，但是由于自尊心的缘故而没有开具贫困证明。目前，各个高校的辅导员基本上要管理150～300位学生，对于学生开具的贫困证明，辅导员没有这么多精力去学生家庭所在地一个一个核实，这就给了一部分别有用心的学生投机的机会。6　　二是横向比较认定法。学生

8、在校必需费用与家庭收入进行对比，学生在校必需费用占家庭收入的比重越大，说明越贫困。但是各个地区经济发展程度不一样，学生在学校所需的生活费有很大的差异，另外，不同地区高校的学费相差也比较大。比如一个月收入1000元的家庭，如果它在北京、上海等地，那它是一个相当贫困的家庭了，如果它在西部地区，那它可能就是一般贫困的家庭。　　三是月生活费比照法。目前