高校贫困生认定工作的难点及对策

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1、高校贫困生认定工作的难点及对策【摘要】高校贫困生认定工作难点一是调查清楚学生家庭经济供给能力有一定困难，二是区分学生的贫困程度有一定困难。解决对策：一是建立《学生家庭经济状况调查表》，实行动态化管理；二是多重措施并举，认真厘清学生贫困程度。【关键词】高校；贫怵I生；认定工作；难点；对策高校贫困生认定一直是教育资助工作中的难题，想使相対稀缺的经济资源有效分配给需要国家扶助的对象，首先要对学生的家庭经济困难程度做出准确衡量，但这在实际操作过程中会受到很多因素的制约。本文试图列明此项工作的难点并提出相关解决对策。一、问题的提出我国对于贫困大学生的资助，建立了奖、贷、助、勤、补一系列比较完善的高等教

2、育扶助体系己有十佯的时间，每一项都离不开对贫困生的认定。但各地经济发展不平衡，始终没有统一的判定标准，也没有确立完善的评定制度。当下因为贫困生认定体系不健全，出现了一些帮而不贫、贫而未帮的现象，这就违背了国家建立贫I木I生资助政策的初衷。2012年，全国普通高校学生资助经费投入547.84亿元，各级政府在这项工作上逐年递增的大额财政支出必须得到合理的运用，贫困生认定工作直接影响到高校奖助学金评定工作的效果。二、贫困生认定工作的难点及原因当前高校贫困生认定工作中存在两人难点：一是调查清楚学生家庭经济供给能力如何，即弄清“谁是真贫困生S二是区分学生的贫困程度，即弄清“普通贫怵I生、贫怵I生和特怵

3、I生”。1、调查清楚学生家庭经济供给能力有一定困难山于我国个人征税系统尚不完善，国外的认定方法不适合照搬，我们也就无法准确获知学生家庭经济收入情况，特别是农村生源的学生家庭收入国家更是无法掌握，导致高校贫困生认定问题一直很棘手，由此引发后续的资助工作也面临难题。总体看，现在高校施行的贫困生资格认定办法几乎都是套用“个人提交屮请和证明——班级民主评议或投票一一院系审核——学校批准认定”这样的模式，高校对学生家庭经济供给能力的掌握主要靠学生自我描述和师生评价。而这些信息的获取都过分依赖直观的表面现象和人际因素，程序和办法不规范，认定方法缺乏准确性，评选过程容易出现偏差甚至失误。各高校的上述做法也

4、是无奈之举。在贫困生认定实践中，校方凭借认定的基础材料就是《高等学校学生及其家庭情况调查表》。上面所提供信息的真实性是有待检验的，由于目前财力、物力、人力各方面因素，高校不可能去生源地一一核实材料的真实性，学生所提供的证明也是鱼冃混珠，冇虚构或夸大贫怵I事实的成分。2、区分学生的贫困程度困难贫困生认定工作中最重要的问题就是区分学生的贫困度。但山于收入信息不透明，这导致了全面收集和计量贫困生家庭经济信息是一项非常艰难而繁重的工作。高校学生生源分布广泛，区域经济的差异使得城乡间居民收入差距较大，各地政府在开具证明时对“贫困家庭”的认定标准不统一，来自中东部城市的特困生家庭经济供给能力可能比牛源地

5、是西北的贫困生经济水平要高，没有一个全面的综合的评价指标，仅靠基层辅导员完成认定，结果很难让学生信服。三、解决高校贫困生认定工作难的对策1、建立《学生家庭经济状况调查表》，实行动态化管理现冇的贫困生认怎工作都是从学生进入高校开始，高校本身没冇行政权派人到生源地民政部门进行实地调查，教育资助中也没有这笔经费可供支出。相比Z下，贫困生的生源地有着明显的地缘优势，山他们进行认定能大大节省对贫困生家庭情况调查花费的成本。因此，国家应统一制定政策，从中学时对每个学生建立《学生家庭经济状况调查表》，动态化管理,并装入学生档案。调查表的制式应该像一个小册了，分为中学阶段、大学阶段、研究生阶段，对各阶段经济

6、困难程度做以说明、标注。内容上应包括一个较为全面的基础信息、家庭经济指标和接受资助记录。每个阶段的资料信息由相应教育机构负责审定，并由相关教师签字确认。2、多重措施并举，认真厘清学生贫困程度通常，高校贫困生被分为普通怵I难、I木I难和特殊怵I难三个层次。国家对此没有统一的标准，具体资助档次和标准可由高校根据在校家庭经济困难学生实际情况口行确定。来口不同地域的学生放在一起进行认定，就要遵循高校所在地的经济标准，衡量出申报学生的综合贫困度。鉴于笔者上文谈到的问题，建议从以下方面加强管理。（1）对贫困生申报及认定工作实现网络化操作管理。学生自愿登陆系统平台，根据页面提示录入个人信息并上传各类证明材

7、料，如低保证、家属重大疾病住院证明等并签订诚信书，提交保存。对于是否符合贫怵I生认定条件须经过管理员审核批准。申报者可登陆查询结果。高校每次奖助学金评定通知也在网络上发布，系统会根据类别和上传证明材料的赋分对每次申请生成统计表，将学生按贫困程度自动排序。软件可分为“自我申报”和“民主测名”模块。每次评选都可以采取网络投票的方式进行，软件自动生成结果，不记名网上投票一定程度上可以减少暗箱操作、不公平评选的情况出