高校贫困生认定中的道德风险及对策

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1、高校贫困生认定中的道德风险及对策　　摘要：贫困生是指学生本人及其家庭难以支付其在校学习期间的学习和生活基本费用的学生。本文着重分析了高校贫困生认定中存在的问题，并对问题所引发的道德风险做出分析，在分析的基础上，对促进贫困生资助制度进一步完善提出建议。　　关键词：高校贫困生认定道德风险　　自高等教育大众化以来，高校贫困生问题日益受到社会普遍关注。从2007年起，新的学生资助政策体系开始实行，国家每年投入近500亿用于贫困生资助，缓解了家庭经济困难学生的困境。但是，近年来在高校资助学金评定中的造假现象给贫困生资助体系造成了一定困扰，在真正的贫困生丢失受资助机会的同时，出现了一些假贫困生相互

2、攀比、钻空子的现象。进一步完善高校贫困生认定程序，成为高校贫困生资助管理的重要课题。　　一、高校贫困生认定存在的问题　　高校贫困生认定是高校资助工作的首要环节，一套科学合理的贫困生评定方法直接决定了高校贫困生资助政策的实效程度。高校贫困生认定方法仍处在完善过程中，还存在一些问题。　　1.贫困生信息缺乏动态调整8　　贫困生评定是一个长期渐进的动态过程。贫困生在受资助后，家庭情况存在有所好转的可能，先前非贫困的学生可能因家庭突发变故而成为贫困生。鉴于此，贫困生评定不能一劳永逸，必须有动态调整和监督。然而，高校在贫困生的认定和管理过程中缺乏调整环节，或者是调整环节只存在于制度层面，而没有得到

3、贯彻落实，致使资助的有效性降低。　　2.贫困生隐私保护不足　　贫困生认定一般要在对学生的家庭贫困情况和在校的现实表现情况进行排查摸底的基础上，经过班委会、院系学生工作领导小组、学院学工部门的逐级审查，然后根据贫困的不同程度和指标名额最终确定为贫困生或特困生。班委会一般采取同学上台讲述自身家庭经济困难情况，班级全体同学投票选举的方式确定贫困生人选，再由全体班委和各宿舍同学代表组成评议小组共同表决，最后确定贫困生名单并上报到辅导员和院系学生工作领导小组。由于同学之间平时接触比较多，相互了解较为深入，通过全班同学投票、评议小组表决的方式有公平、合理的一面。但这种公开评选的方式，导致在全班同学

4、面前公开自己家庭秘密，似乎家庭隐私暴露得越多，让全班同学和评议小组知道困难情况越多，也许就能赢得更多同学的同情和怜悯，就能赢得贫困生资格更多的选票，这对自尊心较强的贫困生而言，心理上是不情愿接受的。况且，一些同学贫困的原因比较特殊，如单亲、父母离异、残疾等，公开这些隐私，对贫困生来说要承担很大的心理压力，甚至是造成心理伤害。一些自尊心极强的同学，为了避免在今后三年的学习生活中惹来老师、同学们异样的眼光，可能宁愿选择不要贫困生资助，也不上台演讲。因此，贫困生认定最好能做到既掌握贫困生家庭真实情况，又确实保护贫困生的个人隐私。　　3.贫困生名额分配难协调8　　院校对于贫困生和特困生的名额基

5、本都有明确的规定。在实际操作中，院校学工部门没有从学校的大局出发做好各系贫困生比例的协调安排工作，而是采用简单地按学生人数分配贫困生指标的办法，将指标分解到各院（系），院（系）再分解到班，并没有真的按照各系、各班级贫困生的实际人数安排资助名额。每个院（系）、每个班级中无论贫困学生比例的高低，只能按规定比例享受贫困生的资助。直接后果就是有的班级贫困生相对比较集中，贫困生比例大，受名额的限制，真正的贫困生不能认定为贫困生，享受不到贫困生补助待遇；有的班级贫困生实际比例小，贫困生名额还有剩余，为了用完指标，只好放宽贫困生认定的条件，一些家境不差的学生也在享受贫困生的待遇。院校如何进行统筹协调

6、，从各系、各班级学生贫困程度高低、比例大小的具体情况出发，对贫困生、特困生名额进行合理分配，目前还没有形成一个科学、合理的分配机制。这种“一刀切”的做法，直接造成资源分配的不公平，实质是在占用其他贫困生名额，剥夺其他贫困学生的受助机会，给贫困生认定工作带来阻碍。　　二、贫困资助认定中的道德风险　　道德风险是存在于委托代理关系中的一种道德现象，指代理人为最大限度地增强自身效用而采取不利于委托人利益的行为。在贫困生资助体系中，委托代理关系的主体为资助方、受助方、中介，具体为政府、银行、贫困生、学校，也就是道德风险的主体。对于贫困生认定工作主要表现为学生家庭贫困认定的民政行政部门和学校作为学

7、生贫困生认定的实施部门的道德风险。　　1.高校作为贫困生认定方的道德风险表现8　　（1）在国家助学贷款业务方面，高校虽然不是资助方，但是没有高校的支持和配合，这项政策就不能顺利落实。根据国家助学贷款新政策，在高校和银行签订的银校合作协议中明确规定，高校应在国家助学贷款承贷银行开设基本账户，并将主要资金转到承贷银行，保证银行的利益，这是国家助学贷款顺利运行的基础。对资助工作重视和落实不够。国务院《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学