高校贫困生认定方法之改进-论文.pdf

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1、2014年6月湛江师范学院学报Jun．，2014第35卷第3期JOURNALOFZHANJIANGNORMALUNIVERSITYVo1．35No．3高校贫困生认定方法之改进郭璺汾(湛江师范学院学生处，广东湛江524048)摘要：做好贫困生认定工作是高校开展资助工作的基础和前提，由于常用的贫困生认定方法存在可信度低、耗时长、工作量大等弊端，有必要构建贫困生认定指标体系，研发贫困生认定标准化测评系统，规范贫困生认定程序．贫困生认定指标体系的构建，建议依认定标准进行细分量化，找出不同生源地区、不同院系、不同专业的困难学生及其家庭的共同点，制定具有代表性又便于核实的定性和定量指标

2、，通过衡量学生及其家庭情况与各项指标的符合程度，认定学生是否为贫困生以及贫困的程度．关键词：扶困助学体系；贫困生；贫困生认定指标体系中图分类号：G467．8文献标志码：A文章编号：1006—4702(2014)03—0172—05党和政府历来高度重视贫困生资助工作，2007年，国家教育部、财政部联合下发了有关高校资助工作的五份文件，目的在于通过加大对贫困生的资助力度，把党和政府的关怀以及实质性的物质资助传递到真正困难的学生手中．为了帮助贫困生解决困难，各地方政府和高校纷纷建立起了以“奖、贷、减、免、补、助”为主要内容的扶困助学体系，想方设法扶助贫困生顺利完成学业．然而，随着

3、资助力度的逐年加大，一直困扰着高校资助工作的贫困生认定问题却日益凸显．据2012年的统计数据，全国高校贫困生占大学生总数的259，6左右，其中特困生占89，6左右]．在部分地处相对落后地区的高校里，这一比例可能远超过全国水平，如湛师的贫困生比例近3O．如何对贫困生进行准确认定，不仅关系着资助政策能否真正落实，也关系着高校的发展和社会的稳定．1常见贫困生认定方法及其弊端做好贫困生认定工作是实施资助政策的关键，对贫困生概念的准确把握是做好贫困生认定工作的前提．贫困是一个动态的、历史的和地域的概念，它会根据国家、地域、时代、时期等基础条件不同而有不同的理解[2]．如在我国的一个经

4、济发达城市，一个月收入800元的人将难以维持生计，可是同样的收入在一个较落后的中小城镇中却可能过上富余的生活．因此，贫困必须在一定的时期和地域等范围内来界定．根据所涵盖内容的广泛程度，贫困的概念可以分为广义和狭义两种，广义的贫困是指经济、社会、文化等方面的落后，范围较广；狭义的贫困专指经济方面的贫困．目前我们所称“贫困生”更多指的是后者，因此也叫“家庭经济困难学生”．教育部的文件对此作了较为明确的解释：“所谓家庭经济困难学生，是指学生本人及其家庭所能筹集到的资金，难以支付在校学习期间的学习和生活基本费用的学生．”_3虽然贫困生的概念比较明确，但在实际操作中，贫困生的家庭能否

5、支付得起学费的情况却难以查实，因此贫困生认定工作仍然面临很多困难，常见的几种认定方法也存在一些弊端．1．1家庭收入水平认定法家庭收入水平认定法是根据学生家庭年收人情况来认定贫困生的一种方法．学生家庭的年收入信息主收稿日期：2014一O4一O9作者简介：郭璺汾(1984一)，女，广东潮州人，湛江师范学院学生处，计算机应用技术硕士，从事学生资助管理研究第3期郭墨汾：高校贫困生认定方法之改进173要来源于学生生源地政府的调查统计，由于认定成本问题，高校缺乏派人到学生家庭或电话联系进行调查取证的可能性，因此，高校惯用的做法是要求学生提供生源地政府部门出具的贫困证明材料，并以此作为贫

6、困生认定的重要依据。但这种方法存在以下两个方面的弊端：一是贫困证明的可信度不高．由于很多地方政府的核查工作不到位，把关不严格，开具贫困证明的随意性很大，且形式和内容不统一．因此，一些为了获取利益而事实上并不贫困的学生也能轻而易举拿到贫困证明，以求蒙混过关．二是不同地区间的家庭收入水平不具有可比性．由于不同地区因经济发展水平不同，各地政府所定的贫困标准也不尽相同．也就是说，一个被生源地列为贫困户的学生，并不意味着他在学校也符合贫困生的认定资格．因此，仅从经济收入上的数字来判断贫困程度不切合实际而且缺乏可操作性．1．2学生在校消费水平认定法学生在校消费水平认定法是学校通过对学生

7、在校期间的生活消费情况进行摸底调查，确定全校学生的平均消费水平，低于平均消费水平的为贫困生．但这种方法在实际操作中，也会遇到一些困难：一是物质消费情况难以客观判定．在过去几年，许多高校规定对拥有手机、电脑的学生一律不予认定贫困生．但随着通讯业和网络业的发展，在校大学生中9O以上拥有手机、电脑，而电脑相关专业的学生配备电脑也是专业所需．关键问题在于，手机和电脑品牌五花八门，价格跨度很大，学生拥有的手机或电脑是自己购买还是亲戚馈赠，款式是高端还是低端，购买目的在于工作学习所需还是纯粹的消遣娱乐等，这其中需考虑的主观因素