论冷战后的非传统安全问题

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1、论冷战后的非传统安全问题常庆波，糕宝III(青岛大学法学院，山东宵岛266071)摘要:冷战结束后,非传统安全威胁对国际安全国家安全以及人的安全的影响日益增加。党的十六大提出未来20年是我国必须紧紧抓住的重要战略机遇期，因此创造安全稳定的国内国际环境至矣重要。本文主要分析了非传统安全的概念及其特征与危害，进一步提出了我国应对非传统安全威胁的建议与设想。面对非传统安全威胁，首先要转变传统的安全观念,同时要积极地参与跨国和跨地区的多边国际合作，共同应对非传统安全威胁。矢键词:非传统安全;安全观念;上海合作组织中图分类号：D815文献标识码:A文章编

2、号：1008-9640(2005)02-(XK)4-04收稿□期：2(X)5-03-1()作者简介:常庆波(1980-)，男(汉族)，河南范县人，青岛大学法学院硕士研究生。安全问题自古以来都是永恒的话题。自从国家岀现以来，安全变成了与之相生相伴的难题摆在人类面前。长期以来，一讲国家的安全,就是军事与应治的安全。一个国家总是力求保持强大的军事力撞以求得自身的安全，尤其是防范邻国。但是任何辜物总是在不断发展变化的，安全问题亦是如此。冷战结束以后，随着世界各国联系的加强，全球化进務的加快，安全问题也日益复杂化，除了军事政治尊传统的安全问题，经济金融危

3、机跨国犯罪生态坷境恶化非法武器走私恐怖主义等非传统安全问恿也日益成为对国家安全和国际安全的重大威胁。径别是911”恐怖事件的发生，使得世界各国加强了对非传统安全问题的重视与研究。非传统安全威胁不仅仅影响国际安全问题，込涉及国内安全和个人的安全，如人口急剧增长生衣环境恶化粮食安全等。在目前传统安全与非传纸安全威胁交织恐怖主义危害上升的国际背景下，研究非传统安全问题对国际尖系和对中国的影响是■+分必要和有意义的，有助于理解冷战后安全威胁尖型的变化，以及如何与国际社会合作建立起更加皎全稳定的国际环境。一非传统安全概念的界定国家安全是一个国家面临的永恒

4、话题，是一匡生存与发展的前提和基础。说到非传统安全，我们先来谈一谈安全的概念。国际矢系范畴的安全概念，是一个产生于西方的概念。曼格尔德(PeterMan^ld)认为，国家安全(nationalsecurity)是个美国概念。据他考证，国家•安全的现代用法最早出现在美国著名报纸专栏作家李普曼(WalterLippmann)1943年的著作《美国外交政策》中。美国著名国际尖系学者卡尔多伊奇(阻•Deubch)指出，安全意味着和平及和平的维护。安全问题是一个本体论的问题，可以把安全理解为主体(如国家或个人)的生存不受威胁，不受挑战的一种状态。一般来说

5、，人们遇到危险或感到威胁的时候，才会想到安全问题。人们通常认为，安全不但涉及客观现状,而且还涉及一种心态，也就是所谓的安全感(asenseofsecurity)°从这个角度来说,安全应包括两个方面:主观方面和客观方面,客观方面是指外界的现状，而主观方面则是指人们的心态。阿诺德•沃尔夫斯(AnoldWblfers)对安全有一个很好的界定，他说：“安全，在客观的意义上，表明对需要获得的价值不存在威胁，在主观的意义上，表明不存在这样的价值会受到攻击的恐惧】他的这个说法我们也可以简单地这样概括，即所谓安全，是指客观上不存在威胁，主观上不存在恐惧。冷战时

6、期人们对安全内涵的定义比较单一，安全观深受以汉斯摩根索(HansM)rgenthau)为代表的经典现实主义的影响，认为外部军事攻击是对国家生存的经常性的压倒性的威胁，传统的安全主爱在军事和政治领域，安全主体主要局限于国家。因此，传统的安全观主要是矢注国家安全，以及国家如何利用军事手段确保在战争中的优势地位。冷战结束后，随着欧洲军备的大规模裁减，华纟々的解散和徳国的统一，以及俄罗斯开始的民主市场改革，从根本上改变了冷战后的国际安全形势，非传统安全对国家安全和社会稳定的影响越来越显现圧来。20世纪90年代初期以来不断加速的全球化迪程是非传统安全问题

7、引起矢注的国际背景。全球什就像一把双刃剑，在促进全球经济技术及资本的跨国流动的同时，也使一系列矢系到人类生存和发展的环境和社会问题超越了国家和地区的界限，成犬对人类安全的共同威胁。全球化也对传统的安全双提出了严峻的挑战，因为经济文化环境和社会尊非传统安全的重要性已经出现了超过领土人口筋源和政治主权等传统安全因素的趋势。对于非传统安全的定义，我国学术界存在许多不同的认识。王逸舟先生认为，非传统安全指的是人类社会过去没有遇到过或很少见过的安全威胁具体的讲，是指近些年逐渐突出的发生衽战场之夕I的安全威胁。党的十六大报告中对非传统安全的定义和特征也作了

8、阐述。非传统安全是相对于传统安全威胁因素而言的，指除军事政治和外交冲突以夕I的其他对主权国家及人类整体生存与发展构成威肱的因素。非传统安全问题主要包括