东盟非传统安全问题初探

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1、《传承》2008年第1期政治与法律东盟非传统安全问题初探12王育谦彭泽军(1.云南省社会科学院东南亚所,云南昆明650034;2.云南民族大学民族研究所,云南昆明650034)[摘要]近年来,各类非传统安全威胁给东盟国家经济社会造成了严重危害。由于历史和现实等方面的原因,东盟国家非传统安全合作还面临各种困难与问题。面对共同威胁,东盟各国在非传统安全的双边与多边合作方面进行了可贵的探索。[关键词]东盟非传统安全合作机制非传统安全是指区别于传统政治军事安全,又能对国家SARS)爆发。2003年2月23日,越南发现第一例“非典”病例安全造成实质影响的更加广

2、泛意义上的安全,也可以简单理后,新加坡、泰国、菲律宾、印度尼西亚、马来西亚先后发现了解为从传统的政治和军事领域扩大到经济、文化、科技、社会“非典”病例,“非典”使全球损失300亿美元[8]。东盟国家是“非和环境等各个领域的综合性安全。近年来,东盟国家饱受各种典”重灾区,东盟等国的旅游业、航空、娱乐、进出口贸易等在非传统安全问题的困扰。“非典”期间都出现大幅下滑。“非典”使东盟与周边国家加强了合作以应对突发事件。一、东盟国家面临的主要非传统安全问题2003年底,东盟又爆发了禽流感疫情,并迅速向中亚、西亚、俄罗斯、东欧等地区扩散,使东盟有关国家家禽业遭受

3、巨(一)恐怖主义。恐怖主义是东南亚地区安全的主要威胁,大影响,2004年,越南因染病死亡和被扑杀的家禽达4300万印尼、马来西亚、菲律宾、泰国等国可说是恐怖主义的重灾区。只,占其家禽总数的17%,直接经济损失约合8330万美元;泰2004年,泰国南部的穆斯林分裂主义武装分子发动暴乱,大量国有5000多万只家禽被扑杀,经济损失高达500亿泰铢;马平民生命财产遭受严重损失,平民和士兵死伤多达上百人。菲来西亚因禽流感大概损失7000万马元的出口收益。与此同律宾国内的恐怖暴力事件也是频繁发生,以至于美国将菲律时,禽流感开始向人类传播,2004年,越南禽流感患

4、者总人数宾列为“恐怖分子天堂”[1]。菲律宾近来发生的较大恐怖事件达295人,其中41人死亡;在泰国,禽流感导致11人死亡[9]。有:2004年2月27日,一艘载有899名乘客和船员的客禽流感的爆发再次考验着东盟国家的经济及流行性疾病的控轮——“超级客轮14”在马尼拉湾发生火灾,共造成781人丧制能力。生或失踪[2];2005年2月14日,首都马尼拉和南部两个城市相(四)海洋安全。2004年12月26日,印度尼西亚苏门答腊继发生爆炸事件,造成10人死亡,50多人受伤[3]。印度尼西亚岛附近海域发生的8.9级强烈地震引发的海啸波及到东盟和也是恐怖活动猖

5、獗的国家,2002年10月12日晚,著名旅游胜南亚数个国家,造成了重大人员伤亡和财产损失,其中印尼遭受损失最大。此次灾难有15万多人死亡[10]。此次海啸给东南亚地巴厘岛连续发生多起针对外国人的恶性爆炸事件,造成216人死亡、309人受伤[4],使印尼的经济和旅游业遭受重创;2004国家如何预防海洋灾难敲响警钟。年初,“康帕克回教战士”在印尼苏拉威西中部制造了屠杀基海盗问题也是令东盟等国家头痛的海洋安全问题,世界督教徒的事件[5];2004年9月9日,“伊斯兰祈祷团”制造了澳上有超过半数的海盗抢掠案发生于东南亚水域,在世界最繁大利亚驻印尼大使馆恐怖袭

6、击事件,造成至少11人死亡和忙水道之一的马六甲海峡,严重的海上袭击事件时有发生,给180人受伤[6]。此外,新加坡、马来西亚、缅甸、越南、老挝等国也世界和相关国家造成了严重的经济和治安危害。都不同程度地受到恐怖主义的威胁。(五)环境安全。遍布印尼的森林火灾早已是多年的问题,(二)金融安全。1997年7月,东南亚金融危机爆发,东盟仅1997年在苏门达腊和加里曼丹岛上有80万到170万公顷国家和地区的金融系统乃至整个社会经济受到严重创伤。森林和灌木丛被烧毁。火灾烟雾和特殊污染物不仅影响了印1997年7月至1998年1月,仅半年时间,东盟绝大多数国家尼,也

7、波及到其他国家,尤其是马来西亚和新加坡。2006年7和地区的货币贬值幅度高达30%～50%,最高的印尼盾贬值月,印尼发生森林大火所造成的烟雾笼罩东南亚部分地区上达70%以上。同期,这些国家和地区的股市跌幅达30%～空,马六甲海峡也受到了影响。森林火灾形成的烟雾危害极60%。据估算,在这次金融危机中,仅汇市、股市下跌给东盟国大,仅印尼就有29人死于与烟雾有关的精神失调和呼吸问题,爪哇岛有500人死于火灾和由厄尔尼诺现象造成的饥荒[11]。家和地区造成的经济损失就达1000亿美元以上,导致这些国家和地区出现了严重的经济衰退[7]。危机过后,金融安全日益动

8、物和生态系统同样遭受了损失,珍稀鸟类和兽类如濒危的受到东盟国家的关注,如何避免本国金融系统受到攻击,成为苏门