产权对国有企业改革文献的综述

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1、产权对国有企业改革文献的综述一、产权与国有企业改革发展的回瞻小国公有企业的产权改革零星开始于20世纪90年代初期。从政策上來看,1993年中共十四届三中全会提出，建立现代企业制度是国有企业改革的方向,现代企业制度的第-个基本特征就是产权清晰,这是国家政策笫一次阐述国有企业的产权改革。20世纪90年代前半期，中小型公有金业的产权改革主要集中在一些县级城市，比如顺德、诸城、朔州、海城、宜宾等都是当时产权改革的热点城市。口1978年以来，中国的经济改革大致可以分为三个阶段:经济口由化、价格市场化和企业民营化

2、。竞争性领域里的经济口山化和价格市场化到20I比纪90年代屮期基本完成，英表现就是大量民营金业和外资企业的兴起以及竟争性讪•场的形成。在这个过程中，公有企业（特别是国有企业）也实施了放权让利、利润卅成、承包制、资产经营责任制以及国家股份制等一系列的改革措施。然而，屮国的公冇企业直到20世纪90年代中后期才开始大规模的产权改革（民营化），也就是把企业的控制权从集体和政府手中转移到私人（主要是企业经营者）和私营机构手中，企业产权改革的tJ的是通过明晰产权从而更有效地激励经营者，进而改善企业经营状况。屮国公

3、有企业的产权改革实际上是一个被迫的过程。因为改革之初没有人主张要放弃公有制，而且中国公有企业的产权改革基本上没有自上而下的政治动力。当经济自由化和价格市场化的改革进行到一定程度之后，市场竞争变得越來越激烈。不同产权制度的企业内生不同的效率和竞争力，效率低下的企业必然会在激烈的市场竞争中被淘汰。公冇企业的效率普遍低下是一个不争的事实，因此在市场竞争中，这些金业的前途只有两种:其一，破产;其二,改制。到了20世纪90年代中后期，中国公有企业的产权改革开始如火如荼。首当其冲的是集体企业和乡镇企业,Z后逐渐波

4、及中小型国有企业。①1997年中共十五大提出“抓大放小”的国有金业改革方针,1999年中共I-五届四中全会又进一步提出，采取改组、联合、兼并、租赁、承包经营、股份合作制以及!11售等多种形式放开搞活国有小企业。二、新制度经济学派的主要论点1、“公有地悲剧”理论公有地悲剧”理论首先山哈丁提岀，他认为产生的根本原因在于产权模糊。目询，“公有地悲剧”的存在产重影响了我国国有企业的发展。我国国有企业的“奋有地悲剧”主要表现在企业无形与有形资产的流失。其产半的原因在于行政权代替产权，企业法人产权界尬不淸，所有权

5、归属不明，企业资派书7效率低下。同时，根据我国日前国有企业的砚状提出了解决我国国有企业中“公有地悲剧”砚象的途径，即进一步推进企业的股份制改造，完善经营者的激励机制等途径。2、、产权经济化。《产权改革模式与企业技术效率》一文利用中国社会科学院经济研究所微观经济学研究室的抽样数据，研究了屮国公有企业不同的产权改革模式对企业技术效率的影响。研究发现，并不是所冇的产权改革模式对企业效率都冇显著的正效应。硏究结果表明，在我们的分类中,只冇三种产权改革模式对企业技术效率具有显著的正效应，它们是:经营者（一把手）

6、个人控股或收购;管理层集体持股或收购;与外商合资或被外商收购。这表明，只冇将公冇企业的产权转移到私人企业家手中，才能产生明显的效率提升。研究还发现，金业规模越大、企业越年轻，其技术效率越高。虽然没有严格的数据验证，我们猜测，一个地区良好的市场环境和政府环境也将对改制效率产牛积极的影响。3、产权多元化。《关于国有企业产权多元化改革的思考》中提到，党的十五大报告指出“公冇制为主体、多种所有制经济共同发展，是我国社会主义初级阶段的一项墓本经济制度”。这一墓本经济制度的选择，是由我国的政治体制决定的，是根据中

7、国国情和生产力发展要求做出的明智的选择。所有制属于牛产关系的范畴，它随普社会经济条件和经济关系的变化而不断变化和发展。每一社会形态都有它自己的特殊的产权关系和产权制度。由于各社会的存在和发展不是汪渭分明的理想状态，即使在同一社会、同一时期生产力的发展水平也是参差不齐的，所以相同社会形态的所冇制也不可能是单一的而应该是多元化的。从人类社会发展的轨迹利趋势来看，公有制在社会经济中的比重是从多到逐渐减少，再到逐渐增多的过程。三、未来企业“权”的改革方向李保民-《国有企业改革究竟应该坚持什么方向》和张才武-《

8、国有企业实行股份制改造而临的问题及対策》文中说过按照一些人的理解，国有企业产权改革就是心照不宣的私有化，为了防上国有资产被瓜分，政府必须实行中央集权，聘请职业经理人，完善职业经理人信托责任制度。这只不过是退到计划经济的老路上去，改革实践已表明这不可取。而企业产权改革与公有资产产权改革不是一回事。企业资产的产权关系是每一个存在着企业的社会所共同具有的，而我们当前面对的公有资产的产权关系则是社会主义国家所特有的所有者产权关系。将二者混为一•谈，产权改革就会陷