对国有企业改革的思考

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1、对国有企业改革的思考[摘要]国企改革是我国经济体制改革的中心环节，也是公认的全球性难题。中国30多年改革开放的历程中，对国有企业的改革一直没有停顿，首先是通过对国营企业的改革，改变了企业所有制形式，改革了计划经济的经营模式；其次是通过对国有企业的改革，将很多决策的权力下放到企业，扩大了企业自主经营权；目前正在通过对国有资产的改革，通过改制、重组等形式，国家更多地考虑资产的价值形态，而不是对企业控制权，使国家拥有资产但不一定拥有企业。应该说，通过这些年的实践和探索，国企改革取得的成就是有目共睹的，但是就目前国有企业改革的情况看，改革的难点还是较多

2、，形势不容乐观。中国2/vie　　[关键词]国有企业改革；激励机制；重组改制　　[DOI]1013939/jkizgsc201707156　　1国企改革应注重的问题　　11人员、债务是改制、重组的两大难题　　由于种种原因，国企富余人员比较多，在改制重组过程中，如何安置多余人员，保持稳定和谐的社会状态，是改制重组中必须要解决的问题，也是国家对改制重组企业的要求，所以在国企重组时基本上要求必须接收企业人员，把人员的安置放在第一位。但在实践中很多外来的投资者不愿意过多接收企业人员。　　除了人员安置，对大企业改制重组影响较大的，就是银行债务的处理。现在

3、大量私营企业、外资企业等非国有制性质企业包围在国有制性质企业周围，它们可以通过一定形式，参与到一些国有企业改制重组中。非国有制企业要重组改造国有制企业，客观上给国有制企业提供了许多好的改制渠道，现在国企改制重组有很多有利条件，可选择的改制重组方法也很多，可通过加强对企业的管理，也可以通过交易出售。要想成功改组这些大企业，不剥离这些债务，民营企业家是不愿意购买的。　　12企业负责人的激励机制不完善　　企业老总以什么样的方法获得收入很大程度决定企业改制。如果企业老总的业绩与他的位置没有关联的话，这个企业是搞不好的。而长期业绩是企业真正需要的。较高的

4、收益预期是产权最重要的功能，如果权利得不到保护，企业老总就没有稳定的预期收入。在国企，老总的预期是不稳定的，任何一个偶然的机会都可以把你撤换了。近年来，国有企业在激励机制上也进行了一些探索，特别是这些年改革以来，一些大型企业经理层实行了年薪制，给老总很高的工资，和外企、私企的经理层差距在缩小。靠提高工资不能解决实质问题，大型国有企业主要负责人一年能拿五十万元，干一年或者两年就有可能被换掉了。好的办法是让国有企业主要负责人持有企业一定比例的股份，他们的工作业绩就会体现在他的股票里。国企的改制、重组失败还有其他原因。　　13国有企业改革，绝不能把复

5、杂问题简单化　　国企改革是一个复杂的系统工程，必须三位一体，包括如何解决历史遗留问题、资源优化配置、企业内部体制机制转变。国企改革中，存在一些企业因简单追求将企业做大做强，而出现成本失控、资产负债率过高等问题，因此在改制重组中一定要尽量将各种复杂情况考虑到。　　虽然对业态趋同、资源相关的企业集团实施了发展型重组，对实力不强、缺乏竞争力、难以做大做强的企业集团实施了兼并式整合，但重组背后要做的工作还很多：包括债务重组、资产重新配置、企业干部重新整合、企业文化互相融合等。国企在做大做强的同时，要控制成本风险。以青岛啤酒为例：从1993年到2001年

6、，青岛啤酒的净产值回报率从12%下降到3%，其根本原因就是发展过快，导致成本失控。　　2国企改革要做好的工作　　国际国内环境格局的变化将国有企业改革推到一个新的十字路口，新经济、新环境和诸多困境已不允许我们放慢推进对国有企业的改革，新的观念、新的挑战和改革困境迫使国企改革必须开创一个新的历程，因此，在推进国有企业改革中，要抓好以下几方面工作。　　21国企改革必须适应全球经济呈现新的竞争格局　　进入21世纪，全球各大经济体都在不断调整经济策略，放松了对市场进入的管制力度，在公共服务、基础设施等领域逐步引入了市场竞争机制。我国的经济体制改革也是围绕

7、不断完善市场竞争机制、实现企业市场化展开的。21世纪以来进行了一系列市场化改革，包括金融、财税、投资、外汇等体制都进行了适当的调整，商品市场出现了卖方市场向买方市场的转换，生产资料双轨制逐步向市场价格调节并轨，国有企业经营受到的市场压力增大，市场竞争越来越激烈，国有企业生存发展面临严峻的考验。特别是我国为适应经济全球化的要求，向世界开放了市场，中国市场融入国际市场，中国市场成了世界市场的重要部分，使中国企业在国内就受到外资企业的竞争。　　市场化改革和市场激烈竞争带来的影响加剧了对国有经济的冲击。国外知名企业把全球化竞争引入了中国，使全球化竞争处

8、在国有经济周边，对国有企业生存发展形成大的冲击。在全球化竞争中找准自己的定位对国有企业至关重要。国有经济的总量虽大，许多企业达不到合理的经济规模，单个