行政法与行政诉讼法复习要点

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1、第一章行政法的基本概念一、行政的概念行政是组织的一种职能。任何组织要生存发展，都必须有相应的人员和机构进行执行与管理。行政分为公共行政与私行政公行政又分为国家行政与公共组织的行政。行政法意义上的行政，仅指公行政，即国家基于公共利益目的而设立一定组织机构或者授权某些组织采取特定法定手段与方式对公共行政事务进行组织与管理的活动。国家行政是行政法基本的调整对象，也是行政法学的基本研究对象。二、行政法的产生——行政国家的出现◆行政法的产生历史不过200年左右，是在19世纪末20世纪初伴随着行政国家的兴起而产生的。◆行政国家是指行政权

2、力的大为膨胀，行政职能的大大增加。◆行政权的扩张与行政职能的增加一方面意味着社会经济发展所需要的秩序得到保障，但另一方面则意味着人民的自由与权利可能受到侵害。因此社会必须创设一种机制在扩大行政权的同时对其进行控制和制约，其中重要的环节就是创立行政法。三、行政法行政法——调整行政关系，规范和控制行政权的法律规范系统。内容——调整行政关系实质——规范和控制行政权形式——难以制定一部规范的法典行政关系内容：1、行政管理关系2、行政法制监督关系3、行政救济关系4.、内部行政关系行政管理关系：是行政主体在行使行政职权过程中与行政相对人

3、发生的各种关系。行政主体，是指能以自己名义行使国家行政职权，作出影响公民和其他组织的权力、义务的行政行为，并能对外承担行政法律责任，在行政诉讼中通常能作为被告应诉的行政机关和法律法规授权的组织。行政相对人，是指行政主体的行政行为所涉及的对象，即其权利、义务受到行政主体行政行为影响的公民、法人和其他组织。行政主体的特征:一、能依法行使行政职权（包括行使公权力的社会组织）。工会、妇联、律协、医协、注会协、村委会、居委会等。二、能以自己的名义行使职权。受委托的组织三、自身可以对外承担法律责任。行政机关的内部机构和公务员、行政机关、

4、法律法规授权组织、社会公权力组织绵阳市公安局的小张、绵阳市人民法院、长虹、绵阳市检察院、中国共产党想一想？行政法制监督关系：是行政法制监督主体在对行政主体、国家公务员与其他行政执法组织、人员进行监督时发生的关系行政法制监督主体，主要包括国家权力机关、司法机关与行政监察机关。另一方当事人包括行政主体（职权组织和授权组织）、国家公务员、其他行政执法组织和其他行政执法人员。法源：宪法、国家机关组织法、行政诉讼法、行政监察法判断张某是某市政府机关的公务员，近日，因与李某发生债务纠纷，被告上法院。国务院向全国人大提交《政府工作报告》，

5、请求其审理通过。王某是某市国土局的一处长，近日因涉嫌贪污受贿，某市监察机关对其进行调查处理。想一想？行政救济关系：是行政相对人认为其权益受到行政主体作出的行政行为的侵犯，向行政救济主体申请救济，行政救济主体对其申请予以审查，作出相对人提供或不予以救济的决定而发生的各种关系。行政主体、行政相对人、行政救济机关，其中行政救济机关占主导地位行政救济机关是指法律授权其受理行政相对人申诉、控告、检举和行政复议、行政诉讼的国家机关。◆信访机关（受理申诉、控告、检举）——各级人民政府、政府的有关工作部门、国家权力机关、人民法院、人民检察院

6、◆行政复议机关（受理行政复议）——作出具体行政行为的行政机关所属的人民政府或上级主管部门。《行政复议法》第12条规定◆人民法院（受理行政诉讼）法源：信访法、行政复议法、行政诉讼法、游行示威法、请愿法、行政申诉法内部行政关系：是行政主体内部发生的各种关系，包括上下级行政机关之间的关系，平行行政机关之间的关系，行政机关与所属机构、派出机构之间的关系，行政机关与国家公务员的关系，行政机关与其委托行使某种特定行政职权组织之间的关系，行政机关与法律、法规授权组织之间的关系等。◆法源：行政组织法、行政编制法、国家公务员法、内部行政程序法

7、行政管理关系是最基本的行政关系行政法制监督关系与行政救济关系是行政管理关系派生的关系内部行政关系是行政关系的一种从属关系实质—控制与规范行政权的法◆为什么要对行政权加以控制和规范？◆怎样对行政权进行规范与控制？为什么对行政权加以控制和规范第一、国家权力容易被滥用第二、它与公民个人、组织有着广泛、直接的联系，且程序不严格。第三、行政权相对于立法权和司法权有膨胀和扩张的趋势。行政法怎样控制与规范行政权一、通过行政组织法，控制行政权的权源——权限的范围二、通过行政程序法规范行政权行使的方式。——权力行使的方式三、通过行政法制监督法

8、、行政责任法、行政救济法制约行政权的滥用。——权力的监督形式——难以制定统一法典◆调整的对象过于广泛，各种不同的行政关系又存在着较大的差别◆部分行政关系的稳定性低、变动性大◆行政法作为一个独立的法律部门产生较晚1、行政法的含义？2、行政法调节哪些行政关系？3、为什么要对行政权加以控制和规范