行政法与行政诉讼法复习

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1、行政法与行政诉讼法起因是云南省晋宁县看守所发生的一起死亡事件。据当地公安部门通报，24岁男青年李乔明在看守所中与狱友玩“躲猫猫”游戏时头部受伤，后经医院抢救无效死亡。这一事件经媒体报道后，在网络上迅速发酵，众多网民纷纷质疑，一群成年男人在看守所中玩小孩子玩的“躲猫猫”游戏听起来非常离奇，而这种“低烈度”游戏竟能致人死亡就更加令人难以置信。于是，一场以“躲猫猫”为标志的舆论抨击热潮迅速掀起。行政主体法：行政行为法：行政程序法：“非典”催生危机管理行政法规：据国资委统计，2009年，16家以“房地产开发与经营”为主业的央企房

2、地产板块资产总额为5616亿元，占全部央企房地产板块资产总额的85%；销售收入为1899亿元，占全部央企房地产业务销售收入的86%；净利润为188亿元，占全部央企房地产业务净利润的94%。　2008年，78家不以房地产为主业的央企下属三级以上房地产子企业共227家，约占央企全部三级以上房地产企业数量的60%，但销售收入仅占15%，利润只占7%。住建部、国家发改委、财政部、国土部、人民银行、税务总局、工商总局、银监会、证监会等9部门明确分工，促进房地产市场平稳健康发展。坚决遏制部分城市房价过快上涨势头，满足人民群众的基本住

3、房需求。大力整顿规范房地产市场秩序，完善土地收入管理使用办法，抑制土地价格过快上涨。加大对圈地不建、捂盘惜售、哄抬房价等违法违规行为的查处力度。继4月14日国务院常务会议决定提出用差别化的信贷、税收和土地政策为高烧不退的房地产市场降温的新“国四条”之后,4月17日,国办又发布了《国务院关于坚决遏制部分城市房价过快上涨的通知》(即10号文件)。文件指出,坚决抑制不合理住房需求,实行更为严格的差别化住房信贷政策,强调要严格限制各种名目的炒房和投机性购房。问责机制浮出水面。第一讲：绪论和行政法的主体第二讲：行政行为第三讲：行政

4、复议第四讲：行政诉讼第五讲：行政赔偿行政一词在《现代汉语词典》第1524页是这样解释的：“行使国家权力；机关、企业、团体等内部的管理工作。”伟大的革命导师马克思曾说：“行政是国家的组织活动”。马克思说的是资本主义国家的行政。但是大家觉得行政仅仅只是存在于在国家机关部门吗？在行政部门里：秘书草拟文件；在企业中：销售人员做企划方案；在学校：教学管理人员为同学提供服务；这些其实都可以算成是广义的行政。国家行政作为传统理论上以研究国家行政机关从事的执行和管理活动为主。但是，我国国家随着社会发展不断出现了大量的NGO组织。从而使得

5、行政的范围越来越广泛。但是在汶川大地震中，草根组织牛博网博主罗永浩曾积极组织捐款支援灾区。像这种以NGO形式出现的，并且带有广泛社会权力的组织正在我国国家出现。行政分：a公行政：国家行政：警察罚款非国家行政：居委会行为b私行政：企业的执行管理部门。42行政权：国家行政机关执行国家法律、管理国家内政外交事务的权力。这种权力包括国家权力、国际权力和社会权力。行政权作为公权力中最为重要的一种，不同与立法权，比较各国行政国家发展，主要经历了一个由一个职能较为狭窄转向一个较为宽泛的政府职能。这主要源于市场失灵而国家予以干预的凯恩斯

6、理论。而国家过度对市场的干预也引来了政府过分膨胀。从而也不可避免产生了政府失灵。政府失灵表现在：对公民个人民主权利的限制；腐败和滥用职权；官僚主义作风严重；财政不堪重负；因此，这个时候急需一种规则和制度来解决政府失灵。限制政府、政府瘦身则显得十分必要了。具体表现就是各国政治体制改革？在我国就是大部制改革。从上面一系列政府职能变迁来看，为了发展经济，政府不断扩大自身职能范围，但是这又在一定程度上对公民个人自由权利产生了威胁和压迫。滥用公权力的政府必须创立一种机制加以对其约束。而这种约束就是行政法。行政法作为一个独立的法律部

7、门，是伴随着行政国家产生而产生的。因此我们在理解行政过程中逐渐认识到了行政法是关于调整行政的法律。（一）各国对行政法的定义：美国行政法学者伯纳德施瓦茨将行政法定义为：“行政法是调整政府活动的部门法。它规定行政机关可以行使的权力的原则，对收到行政行为损害的人给予法律救济。”德国行政法学者毛雷尔则定义为：“行政法是指以特有的方式调整行政——行政行为、行政程序和行政组织的法律规范的总称，是为行政所特有的法。”英国行政法专家威廉韦德把行政法定义为：“调整公共当局行使权力和履行职责的一半原则的总称。法国行政学者莫里斯奥利乌认为，行

8、政法是公法的一支，它以国家行政体制为立法对象。日本法学家美浓部达吉定义行政法：“行政法，惯于行政的国内法。”1.行政法定义：总结各国行政法的定义是为了给我国行政法下一个定义。概念作为法学生命力所在，是研究法律问题的出发点。而较为准确的定义也能解释法律规范的本质。行政法是调整行政关系的、规范和控制行政权的法律规范系统。