行政法与行政诉讼法复习

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1、行政法与行政诉讼法复习第一章行政法概述一、行政法的特征1、行政法形式上的特征①尚无统一、完整的实体行政法典②许多国家有统一的行政程序法典③行政法规范及其存在形式特别多2、行政法内容上的特点①内容及其广泛②易于变动③实体规范与程序规范交织二、行政法的渊源又称行政法源，是行政法规范的表现形式，基本分类为成文法渊源和不成文法渊源。1、成文法渊源①宪法②由全国人大制定的法律③国务院制定的行政法规④地方性法规、自治条例和单行条例⑤规章⑥法律解释⑦国际条例和协定⑧决议、决定和命令2、不成文法渊源①行政惯例②判例③法的一般原理三、行政法律关系1、概念是指行政主体在国家行政

2、管理活动中依据行政法律规范同被管理者之间发生的权力和义务的关系。2、特点①行政法律关系的当事人中必有一方是行政主体②行政法律关系的当事人双方的地位不对等，又称行政法律关系的单方面性。③行政法律关系当事人的权利义务基本上由法律规范事先决定，一般不由当事人相互约定和自由选择，当事人只能依法享有权利和履行义务。行政合同的出现，是此特征的一个特例。④行政法律关系引起的争议大都由行政机关或行政裁判机关依照行政程序或行政司法程序加以解决，只有在法律明文规定的情况下通过司法程序解决。四、行政法的基本原则1、行政法制原则①职权法定②法律优先一切行政权的行使，不论其为权力的或

3、非权力的，均应受法律法规的拘束，不得有违反法律法规的行为，否则其行为无效，并承担责任。具体要求：行政应受宪法的直接约束；行政应受法律的约束；存在有无违反的法律优先的审查制度。③法律保留是指行政权的使用，仅在法律有授权的情况下，才可以为之。换言之，没有法律授权行政机关就不能合法的作成行政行为。2、行政合理原则具体要求：行政行为必须符合法定目的；行政行为必须有合理的动机；行政行为必须考虑相关因素；行政行为必须符合公正法规。3、行政公开原则4、行政效率原则5、比例原则是指政府行政权的手段和行政目的之间存在一定比例。包括：适度性原则，必要性原则，均衡性原则。6、诚实

4、原则（信赖保护）是私法关系领域的一项原则，要求：明确性和不可预见性；法律不溯既往；行政承诺的践行；行政处理撤销权的限制；行政契约的履行；行政裁量的拘束。第二章行政法主体一、行政主体的概念特征1、概念行政主体是指依法享有国家行政权力，能以自己的名义实施行政管理活动，并对由此产生的行为后果独立承担法律责任的组织。2、特征①行政主体是一种组织，不是个人②行政主体是享有国家行政权力，实施行政管理活动的组织③行政主体是能以自己名义实施行政管理活动的组织④行政主体是能够独立承担其行政产生后果的法律责任组织。二、行政机关的概念行政机关是按照宪法和有关组织法的规定设立的依法

5、行使国家行政权力，对国家各项行政事务进行组织和管理的国家机关。8行政法与行政诉讼法复习二、法律法规授权组织与被委托组织的区别1、性质不同：前者享有法律、法规授予的特定的行政职权属于行政主体；后者不是行政主体。2、产生的依据不同：前者由法律、法规授予产生；后者依据行政委托获的行政职权。3、良知的行为后果不同：前者是独立的行政主体，能够对自己实施的行政行为承担法律责任；后者自己不能承担法律责任，当发生行政争议时由委托机关来承担。四、行政相对人的法律地位1.行政相对人是行政主体管理的对象。2.行政相对人是行政管理的参与者。3.行政相对人在行政救济法律关系和行政法制

6、监督关系中可以转化为救济对象和监督主体。第三章行政行为概述一、行政行为的概念和法律特征1、概念行政行为是行政主体依法实施行政管理直接或间接产生行政法律效果的行为。2、法律特征①行政行为的执行性②行政行为的单方性③行政行为的强制性④行政行为的裁量性⑤行政行为的权责统一性⑥行政行为的无偿性二、羁束行政行为与自由裁量行政行为的概念1、羁束行政行为是指在法律对行为的适用条件、内容、方式、程度都有明确、具体、详细的规定，行政主体在作出该行为时务必严格依照法律规定作出。2、自由裁量行政行为，是指法律只对行为的内容、方式、程度等规定一定范围和幅度，行政主体可以凭自身对法律

7、精神的理解和执法经验，在法律规定的限度内，作出自以为是最恰当、最合适的行政行为。三、行政行为的合法要件1、行政主体合法2、行为权限合法3、行为内容合法4、行为程序合法5、行为形式合法四、行政行为的效力行政行为公定力是一经成立，不论是否合法，就具有被推定为合法并要求所有机关、组织、个人尊重。行政行为确定力是指已生效的行政行为对行政主体和行政相对人所具有的不受任意改变的法律效力。行政行为拘束力是已经生效行政行为所具有的约束和限制行政主体和行政相对人的行为的法律效力。行政行为执行力是已生效行政行为要求行政主体和行政相对人对其内容予以实现的法律效力。注意行政公定力和

8、确定力的区别例题：行政行为一经作出，除非有重大明显的