浙江省文物局行政执法责任制实施方案

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1、浙江省文物局行政执法责任制实施方案为进一步贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，促进依法行政，按照省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发〔2005〕117号）的要求，依据现行法律、法规、规章和《浙江省人民政府办公厅关于印发浙江省文物局主要职责内设机构和人员编制规定的通知》（浙政办发〔2009〕167号）等有关规定，制订本实施方案。一、指导思想和基本目标（一）指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学发展观为指导，以法律、法规、规章为依据，明确文物行政部门的执法权限和职责，落实执法岗位，强化执法责任，进一步规范和监督行政执法活动，提高行政执

2、法水平，确保依法行政各项要求落到实处。（二）基本目标进一步明确执法职权和执法责任，加强执法监督，基本建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制。公民、法人和其他组织的合法权益得到切实保护，违法行为得到及时纠正、制裁。行政管理做到公开、公平、公正、便民、高效、诚信，行政监督机制基本完善，行政监督效能显著提高。行政机关工作人员依法行政观念明显提高，依法行政能力明显增强。二、组织领导和工作机构职责　　(一)组织领导。成立局行政执法责任制工作领导小组，实行行政首长负责制。领导小组由局长任组长，副局长任副组长，各行政执法责任处室负责人任成员。领导小组下设办公室，办公室设在省文物安全处，省

3、文物安全处处长任办公室主任。(二)工作机构职责。领导小组负责行政执法责任制方案的实施，研究处理行政执法中的重要问题，监督指导全省文物系统推行行政执法责任制实施工作。领导小组办公室具体承办实施行政执法责任制的日常工作。三、实施行政执法责任制的范围和要求(一)实施范围。本方案适用于本局具有行政执法职能的处室，具体包括文物安全处、文物保护与考古处、博物馆与社会文物处、文物监察总队、鉴定审核办公室。(二)实施要求。开展行政执法活动，应当遵循合法、合理、公平、公正、公开的原则。严格遵循法定程序，积极履行法定职责，提高办事效率，提供优质服务。诚实守信，依法承担违法或者不当行使职权的法律责任。依法做到有权

4、必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿。四、依法行使的法定职能（一）行政许可*1.全国重点文物保护单位和省级文物保护单位保护范围内其他建设工程或者爆破、钻探、挖掘等作业许可*2.省级、市县级文物保护单位迁移或拆除许可*3.省级、市县级文物保护单位的撤销及不可移动文物的原址重建许可*4.核定为省级文物保护单位的属于国家所有的纪念建筑物或者古建筑作其他用途许可*5国有省级文物保护单位改变其管理部门许可6．省级文物保护单位建设控制地带内建设工程设计方案许可7．省级文物保护单位原址保护措施许可8．省级文物保护单位迁移方案许可9．由政府出资修缮的非国有省级文物保护单位转让、抵押或者改变用途许可10

5、．全国重点和省级文物保护单位拍摄许可11．对省级文物保护单位进行修缮许可12．文物保护工程勘察设计资质（乙级及乙级以下级别）许可13．文物保护工程施工资质（二级及二级以下级别）许可14．已批准的省级文物保护单位文物保护工程的勘察设计方案重要内容变更许可15．制作考古发掘现场专题类、直播类节目审批16．为科研进行考古调查、勘探许可17．考古发掘单位保留少量出土文物留作科研标本许可18．博物馆设立及重要事项变更许可19．文博单位二、三级风险等级审定、技防工程设计方案的许可20．博物馆馆藏二级以下（含二级）藏品取样许可21．已建立馆藏文物档案的国有文物收藏单位之间交换馆藏二级以下（含二级）文物许可

6、22．非国有文物收藏单位和其他单位借用国有馆藏二、三级文物许可23．馆藏二、三级文物修复、复制、拓印许可24．馆藏珍贵文物拍摄许可25．馆藏文物修复、复制、拓印的从业资质许可（博物馆处）26．博物馆不够入藏标准、无保存价值的文物或标本处置许可27．国有文物收藏单位之间借用馆藏一级文物的审批28．非国有文物收藏单位和其他单位借用馆藏一级文物的初审29．文物商店设立的审批30．文物商店销售的文物的审核31．拍卖企业拍卖的文物的审核32．文博单位一级风险等级审定、技防工程设计方案的初审33．馆藏一级文物取样的初审34．文物出境许可证核发(委托国家文物出境鉴定浙江站事项)（二）行政监管行政监督检查：

7、*1.全国重点文物保护单位、省级文物保护单位安全、历史风貌受损问题处理2、行政许可事项监督检查3.对文物利用的监督管理4.对水下文物的监管5.对省级文物保护单位迁移工程和文物保护工程的监督检查6.文物保护工程勘察设计单位和文物保护工程施工单位的年检7.对建设工程、农业生产、城镇房屋拆迁、危房改造中发现文物的监督管理8.配合建设工程施工和抢救性考古发掘的监管9.博物馆年检10.对博物馆等单位的安全生产的监督管理