浙江省发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》

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1、浙江省发展和改革委员会文件浙发改法规〔2007〕840号关于印发《浙江省发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》的通知委各处室，各市、县（市、区）发改委（局）：为贯彻国务院《全面推进依法行政实施纲要》，实施省委建设“法治浙江”决定，进一步规范我委行政执法程序，完善行政执法行为，落实行政执法责任，根据省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发C2005M17号）的要求,制定了《浙江省发展和改革委员会行政执法责任制实施方案》。现印发给你们，请遵照执行。二OO七年十一月六日浙江省发展和改革委员会行政执法责任制实施方案为贯彻依法治国基本方略，落实国

2、务院《全面推进依法行政实施纲要》，深入实施省委建设“法治浙江”决定，根据省政府办公厅《关于进一步深化完善和全面推行行政执法责任制的实施意见》（浙政办发〔2005〕117号）的要求，制定本实施方案。一、指导思想和基本目标（一）指导思想。坚持社会主义法治理念,绕落实科学发展观和构建社会主义和谐社会，按照建设“法治浙江'啲要求，依照“职权法定、依法行政、有效监督、高效便民"的原则，严格执行发展改革法律法规，认真履行法律法规赋予的职责。（二）基本目标。严格按照法定职责和程序，管理经济、社会发展和改革事务，梳理行政执法依据，明确行政执法主体，明晰行政执法职能和权限，规范行政执法程序，强

3、化行政执法责任，实现依法决策、依法管理、依法监督的目标；切实加强行政执法监督，建立健全各项行政制度，建立评议考核机制，落实行政执法责任追究制度，自觉维护人民利益，接受人民群众的监督；不断提高行政效能和服务水平，创新管理方式，深化行政审批制度改革，善于综合运用法律手段、经济手段和必要的行政手段，管理经济、社会和改革事务。二、实施行政执法责任制的范围和要求（一）实施范围适用本方案的处室：具备行政执法职能的15个处室：法规处（政研室）、规划处、投资处、基综办、外资处、环资地区处、农经处（农区办）、能源处、交通处、产业处、高技术处、社会处、经贸处、财金处、稽察办。（二）实施要求1、加

4、强组织领导。成立委依法行政工作领导小组，委党组书记、主任担任组长，委分管法制工作的副主任担任副组长，各相关处室负责人为小组成员，领导小组办公室设在法规处（政研室）。领导小组统一领导、部署全委的依法行政工作，落实行政执法责任制，办公室负责日常的组织实施工作。2、注重工作协调。推行行政执法责任制过程中，执法依据梳理、行政职能划分、执法责任分解等涉及到相关处室，要加强处室间协调配合。各处室在依法行政过程中要以全委工作大局为重，及时通报有关信息，严格执行本方案确定的工作流程和工作纪律。3、完善监督机制。行政执法责任制的实施过程其实质是责任制所确定的职权、职能、职责落实到位的过程，在行

5、政执法行为中要落实监督机制，制定执法责任、层级监督的制度，确保行政执法公平、公正。三、法定职能根据法律、法规和省发改委“三定”方案等有关规定，我委涉及行政执法的法定职能是：（-）负责政府投资项目的审批和监督管理；（-）负责对企业投资项目的核准和备案管理；（三）组织编制和实施全省国民经济和社会发展战略、中长期规划；（四）组织编制主体功能区规划，审核区域规划，审核、审批专项规划；（五）负责上报外商投资项目和审批限额以内外商投资项目；（六）负责借用各类国外贷款总规模、资金来源及使用方向、国外贷款项目规划及年度计划编制、国外贷款项目及项目资金申请报告的审批；（七）负责出具外商投资、国

6、内投资、国外贷款项目进口设备免税确认书；（A）负责限额（规模）以下或不涉及国家有特殊规定的高技术产业发展项目的审批；（九）负责基本建设综合管理，批准基本建设项目初步设计；（十）指导、综合协调和监督招标投标工作；负责省重点建设项目招标投标的监督管理；（十一）负责园区（开发区）的设立、调整和相关规划的审核和报批；（十二）负责企业发行债券的审核、审批和监管工作;（十三）负责创业投资企业的备案和监管工作；（十四）负责企业信用信息征集、发布的监督管理；负责信用服务机构的监督管理；（十五）负责重大建设项目的稽察工作；（十六）依法受理和办理行政复议案件，依法参加行政诉讼。四、履行执法职能的

7、基本要求1、健全行政决策机制。完善内部行政决策程序、规则；依法、科学、合理界定内部机构的行政管理权；建立公众参与、专家论证和行政决定相结合的行政决策机制；建立健全决策评估机制，对决策执行情况和结果进行跟踪与反馈。2、组织法律知识的学习和宣传。开展行政执法人员的培训，增强行政执法人员的法律素养和依法行政的能力；建立行政执法人员岗位培训制度。3、建立层级监督机制。明确层级监督的主体、范围、内容、程序，加强对委内各处室和委管、委属单位依法行政工作的检查和监督。4、健全行政执法案卷制度。规范性文件及时报送备案，