房地产基本制度与政策-房地产开发建设经营

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1、第13讲房地产开发建设经营第一节城市规划管理一、内容提要：1、城市规划管理2、勘察设计管理二、考试目的和考试要求本部分的考试目的是测试应考人员对城市规划、勘察设计的掌握程度。考试基本要求包括：掌握：城市规划管理。了解：勘察设计管理，勘察设计市场的管理，注册建筑师制度和注册结构工程师制度。三、内容辅导：第一节城市规划管理一、城市规划概述(一)城市规划的基本概念城市规划是指为了实施一定时期内城市的经济和社会发展目标，确定城市的性质、规模和发展方向，合理利用城市土地，协调城市空间布局和各项建设的综合部署和具体安排。城市规划经过法定程序批准后，具有法律效力，

2、城市规划区内的各项土地利用和建设活动，都必须按照城市规划进行。城市规划区是指城市市区、近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。城市规划区的具体范围，由城市人民政府在编制的城市总体规划中划定。城市规划管理是指国家机关按照法定程序编制和审批城市规划，并依据国家和地方颁发的城市规划的有关法规、具体规定和生效的城市规划，采用法律的、行政的、经济的办法，对城市规划区内的各项建设进行统一的安排和控制，保证城市规划的顺利实施。1989年12月第七届全国人大常委会第十一次会议通过了《城市规划法》，它是我国城市规划工作中具有里程碑意义的重大事件

3、，为城市规划管理提供了更有力的法律保障。例题1：《中华人民共和国城市规划法》确定的城市规划区是指()因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。（2003年试题）A．城市市区、郊区B．城市市区、城市行政区域内C．城市市区、郊区以及城市行政区域内D．城市市区、近郊区以及城市行政区域内答案：D解析：城市规划区是指城市市区，近郊区以及城市行政区域内因城市建设和发展需要实行规划控制的区域。例题2：下面关于城市规划，说法正确的是()。A、是建设城市和管理城市的基本依据B．不是建设城市和管理城市的基本依据C是保证城市土地合理利用和房地产开发等经营活动协调进行的基础．

4、D．是实现城市经济和社会发展目标的重要手段。E、是保证城市土地合理利用和房地产开发等经营活动协调进行的前提答案：ACDE解析：“不是建设城市和管理城市的基本依据”，是不符合题意的。(二)城市规划的基本内容编制城市规划一般分为编制总体规划和编制详细规划。在编制城市总体规划前，应当制定城市总体规划纲要，对城市总体规划需要确定的主要目标、方向和内容提出原则性意见，以作为城市总体规划的依据。大、中城市可以在城市总体规划的基础上编制分区规划，进一步控制和确定不同地段的土地用途、范围和容量，协调各项基础设施和公共设施的建设(三)城市规划与房地产开发的关系1．城市

5、规划决定房地产开发价值和有效利用程度。城市规划要根据各类用地的社会需求量，研究城市景观、区位条件、环境要求，处理好各项建设之间以及各类用地之间的关系，按"地尽其力、优地优用"的要求确定合理的城市用地数量、用地功能布局、各地块开发顺序、开发强度和建设用地技术规范，从而决定未来城市各区位房地产开发价值和有效利用程度。2．城市规划管理是政府调控地价的手段。各级政府代表国家垄断控制和管理城市土地，城市规划及城市规划管理对地价产生决定性作用。政府要通过调控地价来调节土地供给。城市规划及规划管理要根据城市建设需求，提出并落实开发建设程序，管理好每年的城市增量用地

6、投放及存量土地建设。例题：城市总体规划的期限一般为()年。A、10B．15C．20D．30答案：C解析：城市总体规划的期限一般为20年。二、城市规划的编制与审批城市规划的编制责任汇总表规划项目规划项目编制责任部门设市城市的总体规划市人民政府设市城市的分区规划、详细规划市人民政府城市规划行政主管部门编制城市总体规划纲要市人民政府县(自治县、旗)人民政府所在地镇的总体规划县(自治县、旗)人民政府县(自治县、旗)人民政府所在地镇的详细规划县(自治县、旗)人民政府城市规划行政主管部门其他建制镇的总体规划和详细规划镇人民政府例题：设市城市的总体规划由()负责组

7、织编制。A、市人民政府规划行政主管部门B．市人民政府建设行政主管部门C．市人民政府建设和规划行政主管部门D．市人民政府答案：D解析：市人民政府规划、建设行政主管部门无权组织编制设市城市的总体规划，因此，只能选D(二)城市规划的审批城市规划实行分级审批制度。城市规划审批责任汇总表规划项目规划项目审批责任部门直辖市的城市总体规划由直辖市人民政府报国务院审批省和自治区人民政府所在地城市、城市人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市的总体规划由省，自治区人民政府审查同意后，报国务院审批其他设市城市的总体规划，报省、自治区人民政府审批县人民政府所在地城镇

8、总体规划，报省、自治区、直辖市人民政府审批市管辖的县人民政府所在地城镇的总体规划，报所在地市人民政府审批其他