深圳南山商业文化中心区无障碍环境规划设计指引(2)

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1、1.1研究背景2009年9月，深圳市人民政府颁布施行《深圳市无障碍环境建设条例》，通过规划、设施建设与管理、公共交通、信息交流和宣传教育与监督等方面的措施，来保障残障人及其他有需要者独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境。无障碍环境建设是落实科学发展观、构建和谐深圳的一项重要任务，是服务于全社会的爱心工程。南山商业文化中心区作为深圳重要的和最具发展潜力的城市地区之一，如何营造无障碍环境，让到中心区来的广大市民能够平等的参与社会生活呢？由于无障碍环境对整个深圳市城市建设来说是一个全新的发展理念，尚未有具体的建设标准

2、或指引出台，以指导后期建设的实施。另一方面，从其它与南山中心区类似的城市地区来看，无障碍环境建设也在探讨和摸索中，也不能为南山商业文化中心区提供一些好的参考经验或做法。基于上述背景，南山商业文化中心区管委会委托深圳大学城市规划设计研究院编制《南山商业文化中心区无障碍环境设计指引》，为后期的无障碍环境规划设计和实施提供基本规范标准。1.2研究目标目标一保障到南山商业文化中心区来的人及其它有需要者能独立、安全、便利的参与社会活动；目标二将南山中心区建设成为深圳市无障碍环境示范区。1.3研究成果制定南山商业文化中心区无障碍环境规划设计

3、指引，为下阶段具体方案的规划、设计和实施提供参考依据。1.4研究范围本次研究范围西起南海大道，东至后海大道；北起海德三道，南至海德一道。总面积约？公顷。1.5研究方法n意见征询通过对残疾人组织或团体、相关政府职能部门、南山商业文化中心区内经营商家的访谈和交流，了解他们对南山商业文化中心区在无障碍环境建设方面的改善建议。n现场调研现场调研共包括两个阶段：一是通过实地踏勘，了解南山中心区无障碍环境建设现状；二是通过组织残疾人实地使用，发现南山商业文化中心区无障碍环境在实际使用方面存在的问题(如图？)。n案例借鉴研读发达国家及香港在无

4、障碍环境规划设计方面的规范或指引，总结它们一些好的经验和做法，为制定南山商业文化中心区无障碍环境规划设计指引提供借鉴和参考。2.1无障碍环境概念界定n国际层面：《残疾人机会均等标准规则》《残疾人机会均等标准规则》（下简称《规则》）是根据联合国残疾人十年(1983～1992年)取得的经验拟订的。《规则》中对无障碍环境的诠释为：各国应确认无障碍环境在社会各个领域机会均等过程中的全面重要性。对任何类别的残疾人，各国均应：（a）采取行动方案，使物质环境实现无障碍；（b）采取措施，在提供信息和交流方面实现无障碍。n国家层面：《中华人民共和

5、国残疾人保障法》2008年，中华人民共和国第十一届全国人民代表大会常务委员会对原颁布实施的《中华人民共和国残疾人保障法》（下简称残疾人保障法）进行了修订。修订后的残疾人保障法第七章对无障碍环境的释义为： 第五十二条　国家和社会应当采取措施，逐步完善无障碍设施，推进信息交流无障碍，为残疾人平等参与社会生活创造无障碍环境。第五十三条　无障碍设施的建设和改造，应当符合残疾人的实际需要。第五十四条　国家采取措施，为残疾人信息交流无障碍创造条件。第五十五条　公共服务机构和公共场所应当创造条件，为残疾人提供语音和文字提示、手语、盲文等信息交

6、流服务，并提供优先服务和辅助性服务。公共交通工具应当逐步达到无障碍设施的要求。有条件的公共停车场应当为残疾人设置专用停车位。n地方层面：《深圳市无障碍环境建设条例》《深圳市无障碍环境建设条例》（下简称《条例》）经深圳市第四届人民代表大会常务委员会第三十三次会议于2009年9月24日通过，于2010年3月1日期开始实施。条例中对无障碍环境的诠释为：第二条 本市行政区域内无障碍环境建设适用本条例。本条例所称无障碍环境，是指保障残疾人及其他有需要者独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境。n小结上述各层面对无障碍环境的界

7、定都集中在两方面：一是物质环境，即为无障碍设施；而是信息交流环境，即为语音和文字提示、手语、盲文等。在本次研究中将沿用《深圳市无障碍环境建设条例》中对无障碍环境的释义，即：保障残疾人及其它有需要者独立、安全、便利地参与社会生活的物质环境和信息交流环境。2.2无障碍环境服务对象从最初的残疾人到老人、孩童等每一个有需要的社会成员，国际上对无障碍环境服务对象的范围在不断扩展，如左表。本次研究为使每一个社会成员在南山商业文化中心区公平、独立、安全、便利的参与社会生活，将无障碍设施的服务对象扩展到：n残疾人（1）坐轮椅者；（2）行动不便者

8、；（3）视力障碍者；（4）听力障碍者。n其它有需要的人（1）由于自身生理阶段限制造成使用不便的人群：如老年人、孩童、孕妇、病人等；（2）由于外在原因造成行动不便的人群：如推婴儿车、行李负担过重的人；（3）由于文化背景不同造成出行不便的人群：如外国人等。3.1国内