苏府〔2015〕133号.doc

《苏府〔2015〕133号.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、苏府〔2015〕133号市政府印发关于加快发展医养融合养老服务实施意见的通知各市、区人民政府，苏州工业园区、苏州高新区管委会；市各委办局，各直属单位：《关于加快发展医养融合养老服务的实施意见》已经市政府第42次常务会议讨论通过，现印发给你们。请结合实际，认真贯彻落实。苏州市人民政府2015年9月8日（此件公开发布）—10—关于加快发展医养融合养老服务的实施意见为促进医疗服务进入养老机构、社区和家庭，探索医疗卫生机构和养老服务机构、居家养老合作的模式，不断满足老年人的生活需求，根据国家深化医药卫生体制改革和加快

2、发展养老服务业有关文件以及省民政厅等四部门《关于全面推进医养融合发展的意见》（苏民福〔2014〕26号）精神，结合苏州实际，现就加快推进我市医养融合养老服务提出如下意见：一、总体目标全面加强养老机构医疗服务能力建设，大力拓展医疗机构为老服务功能，促进医疗资源与养老服务的无缝对接，实现医疗卫生与养老服务的融合发展，不断提升社会养老服务水平和医疗保障水平，满足老年人日益增长的医疗护理需求。到2017年末，力争在各类养老服务机构内的老年人都能方便获得基本医疗服务，护理型床位数占养老机构床位总数达40%以上；到202

3、0年，医养融合发展模式更加成熟，护理型床位数占养老机构床位总数达到50%以上，60%以上的城市社区和有条件的农村社区有适合老年人的康复场所。二、基本原则（一）政府主导，完善市场机制。—10—切实履行政府主体责任，创新运作模式，加大资金投入，完善配套政策。营造平等参与、公平竞争的市场环境，逐步放开定价机制，发挥市场潜力，满足养老服务多样化、多层次的需求。（二）统筹资源，鼓励社会参与。充分利用各种资源，创新服务供给方式。通过公建民营、民办公助、扩大购买服务范围等形式，吸引社会力量参与医养融合养老服务，实现医养融合

4、养老服务的多元化发展。（三）立足基本，兼顾个性需求。在保障基本医养护服务的基础上，逐步厘清社会、家庭、个人应承担的责任，根据市场需求和服务能力开展个性化的医养护定制服务。三、主要任务（一）加强规划引导，推进医养融合服务的发展。1．强化医疗卫生与养老服务融合发展。根据《苏州市医疗卫生设施布局规划（2011～2020）》和《苏州市养老服务设施专项规划》的要求，按照相邻就近的原则，充分依托现有医疗资源，设置养老机构和居家养老服务组织，实现养老资源与医疗服务的优势互补；按照有利于医疗服务和养老服务双向转介机制，充分考

5、虑现有养老机构的医疗需求，设置医疗机构，实现养老资源与医疗服务的无缝对接，全面推进医疗与养老服务的深度融合发展。2．—10—加快医养融合养老服务设施建设。全市城乡原则上按照每千名老年人口配备23张护理型床位的标准来设置相应的机构。二级以上综合医院应开设老年病科，健全中医医院老年病科，增加老年病床数量，有条件的医院开设老年病门诊，满足老年人医疗和康复需求。到2020年，全市老年病床位数达到5000张以上；家庭病床数达到1.5万张以上；全市100%的养老机构按照标准内设医务室或与医疗卫生机构签订医疗服务合约；探索

6、日间照料中心按标准设立护理站。（二）强化资源利用，建立医养融合服务新模式。1．稳步推进护理机构的建设。认真落实现有扶持政策，鼓励社会资本举办护理院，引导部分非建制镇卫生院建立护理院，或开设医疗护理型床位或病区。支持具有一定规模的护理院实行集团化、连锁化经营管理，推动护理院专业化服务。积极鼓励在养老机构、日间照料中心等场所内开设护理站，为养老机构、居家养老的患者提供常见病多发病的医疗护理、康复指导、心理护理、根据医嘱进行处置、消毒隔离指导、健康教育等服务。护理站的设置审批由县一级的卫生行政部门负责受理。符合建设

7、标准的，应当纳入医保定点范围。2．积极支持养老机构内设医疗机构。支持有条件的养老机构开设对内服务的医疗机构，提升养老机构的医疗卫生服务能力。床位在100张以上的养老机构，应向县级卫生行政部门申请设立相应的内设医疗机构，配备必要的药品、医疗器械、康复器具等，聘请具有执业资格的医师、护士，为入住养老机构内患者提供老年保健、一般常见病、多发病诊疗、护理，诊断明确的慢性病治疗及急诊救护等服务；不具备条件设立内设医疗机构的养老机构，—10—应就近与医疗卫生服务机构签订合作协议，通过定期巡诊、上门服务、开设全科医生工作室

8、、建立应急通道等方式，满足入住老人的基本医疗卫生服务。3．鼓励现有医疗机构开展延伸服务。具有一定资质的医疗机构，可以通过举办、联合、托管、承包等形式直接运行管理养老机构。医疗资源配置较充分的医疗机构可调整、增设老年康复护理床位。鼓励乡镇卫生院、社区卫生服务中心为小型养老机构和为老服务组织以及社区老年人提供基本医疗康复服务。支持现有医疗机构或社会资本开设心理咨询、健康评估等相关机构，提供面向家庭、社区