玄政办〔2014〕56号.doc

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1、玄政办〔2014〕56号关于印发《玄武区生产安全事故应急预案》的通知各街道办事处，各委办局，各直属单位：经研究，现将《玄武区生产安全事故应急预案》印发给你们，请遵照执行。附件：《玄武区生产安全事故应急预案》南京市玄武区人民政府办公室2014年10月30日玄武区人民政府办公室2014年10月30日印发21附件玄武区生产安全事故应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3工作原则2组织体系2.1领导机构及职责2.2办事机构及职责2.3主要成员单位职责2.4现场指挥部职责2.5街道职责2.6生产经营单位职责3预警预防机制3.1事故灾难监控与信息报告4应急响应和处置4

2、.1分级响应4.2指挥协调4.3紧急处置4.4医疗卫生救助4.5应急人员的安全防护4.6群众的安全防护4.7警戒保卫4.8社会动员214.9现场监测与评估4.10信息发布4.11应急结束5后期处置5.1善后处置5.2事故调查5.3总结分析6应急保障6.1通信与信息保障6.2救援装备保障6.3应急队伍保障6.4交通运输保障6.5医疗卫生保障6.6物资保障6.7资金保障6.8社会动员保障6.9应急避难场所保障6.10技术储备保障6.11宣传、培训和演练7附则7.1预案管理7.2奖励与责任追究7.3预案实施8附件8.1玄武区生产安全事故应急指挥机构8.2玄武区生产安全事故信

3、息上报和应急处置流程图21第一章总则1.1编制目的为了全面贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范生产安全事故的应急管理和应急响应程序，提高我区综合处置生产安全事故的能力，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障人民群众生命财产安全，维护经济发展和社会稳定。1.2编制依据（1）《中华人民共和国安全生产法》（2）《中华人民共和国突发事件应对法》（3）《生产安全事故报告和调查处理条例》（4）《南京市突发公共事件应急总体预案》（5）《南京市生产安全事故应急预案》（6）《玄武区突发公共事件总体应急预案》1.3工作原则（1）以人为本，安全第一。切实履行政府的社

4、会管理和公共服务职能，把保障人民群众生命财产安全、减少生产安全事故的人员伤亡作为首要任务，切实加强应急救援人员的安全防护，充分发挥人的主观能动性，发挥专业救援力量的骨干作用和人民群众的基础作用。（2）统一领导，分级负责。在区委、区政府的统一领导下，建立健全分类管理、分级负责，条块结合、属地管理为主的应急管理和应急处置工作，认真落实企业安全生产主体责任，建立生产安全应急预案和应急机制。（3）居安思危，预防为主。贯彻落实“21安全第一、预防为主”的方针，增强忧患意识，坚持事故预防与应急相结合，常态与非常态相结合，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍建设、完善装备、预案演练

5、等工作。（4）依法规范，加强管理。依据有关法律和行政法规，加强应急管理，维护公众的合法权益，使应对各类生产安全事故的工作规范化、制度化、法制化。（5）快速反应，协同应对。加强以属地管理为主的应急处置队伍建设，建立联动协调制度，充分动员和发挥街道、社区、企事业单位、社会团体和志愿者队伍的作用，依靠公众力量，形成统一指挥、反应灵敏、功能齐全、协调有序、运转高效的应急管理机制。第二章　组织体系对生产安全事故的应急处置，建立集中统一、坚强有力的指挥机构，做到集中领导、统一指挥，功能全面、责任明确，信息畅通、反应快捷，运转高效、成本合理。2.1领导机构及职责区安委会是全区生产安

6、全事故应急指挥领导机构，负责指挥、协调全区生产安全事故应急处置工作。组成如下：组长：分管副区长副组长：区安监局局长、公安玄武分局分管局长、区总工会主席、区监察局局长成员：区委宣传部、区检察院、区发改委、区公安消防大队、交警一大队、区财政局、区发改局、区人社局、区民政局、区住建局、区教育局、区商务局、区城管局、区科技局、21区卫生局、区环保局、工商玄武分局、质监玄武分局、区旅游局、区药监局、区人防办等单位负责人。主要职责（1）贯彻落实省委、省政府、市委、市政府和区委、区政府的决策部署，领导、组织、协调全区生产安全事故应急工作。（2）负责应急救援重大事项的决策，适时发布启

7、动应急响应和终止应急响应状态的命令。（3）向区委、区政府和市安委会报告事故和救援情况。2.2办事机构及职责区设立生产安全事故应急指挥部，由区安委会相关成员单位领导组成。应急指挥部下设应急管理办公室，办公室主任由区安监局局长担任。主要职责如下：（1）承担全区生产安全应急管理综合协调、指导、检查工作。（2）在区安委会领导下，组织协调生产安全事故应急救援以及事故调查工作。（3）负责全区生产安全事故应急救援体系的建设和管理，负责全区生产安全事故应急预案管理与备案工作。（4）指导、协调、检查各街道、部门有关生产经营单位的生产安全事故应急管理工作。（5）起草全区