宜政办秘〔2014〕49号.doc

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1、宜政办秘〔2014〕49号安庆市人民政府办公室关于印发安庆市山区防洪应急预案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：经市政府同意，现将《安庆市山区防洪应急预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2014年6月12日—26—1安庆市山区防洪应急预案目录1总则1.1编制目的1.2编制依据1.3适用范围1.4工作原则2组织体系和职责任务2.1组织机构2.2工作职责3山洪灾害预防和预警3.1预防预警区域和时段3.2预防预警行动3.3预防预警信息3.4预防预警级别3.5山洪灾害预报预警发布与处置4山洪灾害应急响应4.1应急响应的总

2、体要求4.2应急信息报告4.3先期处置—26—14.4山洪灾害的分级响应4.5应急现场指挥4.6应急联动4.7山洪灾害应急响应的结束5应急保障5.1应急队伍、资金、物资保障5.2通信与信息传递5.3应急技术保障5.4宣传与培训5.5信息发布5.6监督检查6预案管理与更新6.1预案管理6.2预案更新7责任与奖惩—26—11总则1.1编制目的为及时、有效预防和处置山洪引发的泥石流、滑坡、崩塌灾害和切坡建房岩土体塌方事件，提高应急抢险能力，建立迅速、准确、协调、高效的山区防洪应急体系，最大限度的减少因灾造成的人员伤亡和财产损失，保障经济社会全面、

3、协调、可持续发展，结合我市实际，制定本预案。1.2编制依据依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》、《安庆市突发公共事件总体应急预案》和《安庆市防汛抗旱应急预案》等有关法律法规和规章制度，制定本预案。1.3适用范围本预案适用于本市范围内的山洪灾害预防和应急处置。本预案所称的山洪灾害是指山地丘陵区由于降雨引发山洪造成泥石流、滑坡、崩塌灾害和切坡建房岩土体塌方事件等对人民生命、财产造成损失的灾害。1.4工作原则1.4.1以人为本、科学防控的原则建立科学预警体系和专群结合、军民结

4、合的防控机制，最大程度地减少山洪灾害造成的损失，把保障人民群众的生命财产安全作为山区防洪工作的出发点和落脚点。—26—11.4.2统一领导、分工负责的原则在各级党委、政府统一领导下，有关部门各司其职，密切配合，通过建立高效的部门联动机制，形成整体合力，各地、各部门依照法律、法规、规章和相关职责，加强地区、部门间信息沟通，实现资源共享，建立协调配合机制，提高对山洪灾害事件发生发展全过程的综合管理和紧急处置能力，尽最大可能避免山洪灾害造成恶劣影响和灾难性后果。1.4.3分级管理、属地为主的原则根据山洪灾害造成和可能造成的危害及影响程度，建立健全

5、按灾害级别分级管理，条块结合的工作机制，灾害发生地人民政府负责本行政区域内山洪灾害的应急处置工作。1.4.4依法管理、快速反应的原则贯彻落实《中华人民共和国防洪法》、《地质灾害防治条例》，依法应对和处置山洪灾害,不断完善山洪灾害应急处置机制,做到快速反应,及时处置。加强防灾知识宣传教育和抢险救灾应急演练，提高全民的防灾减灾意识和自救互救的快速反应能力。2组织体系和职责任务2.1组织机构市防汛抗旱指挥部下增设市山区防洪指挥部，负责山区防洪工作的组织、协调、指导和监督。指挥部组成如下：指挥长：市政府分管国土副市长—26—1副指挥长：市政府副秘书

6、长市水利局局长市气象局局长市国土局局长成员：各县(市、区)政府分管副县(市、区)长、安庆军分区、市发改委、市公安局、市民政局、市监察局、市财政局、市水利局、市国土局、市建委、市气象局、市交通局、市旅游局、市教育局、市卫生局、市商务局、市环保局、市文广新局、市安监局、安庆供电公司、市武警支队、省无委办安庆管理处和市水文水资源局分管负责同志。市山区防洪指挥部办公室和应急值班室设在市国土局,由市国土局局长兼任办公室主任，分管副局长任办公室副主任。应急值班电话0556-5328543，传真0556-5316096。2.2工作职责2.2.1市山区防洪

7、指挥部职责在市委、市政府和市防汛抗旱指挥部的领导下,负责组织、协调、指导和监督山区防洪工作，拟订全市山区防洪政策性文件,规章制度，组织制定山地丘陵地区山洪防御方案，及时掌握山地丘陵地区水情、汛情、灾情，指导山地丘陵区山洪灾害抢险救灾工作，组织开展灾后善后相关工作。2.2.2市山区防洪指挥部办公室职责负责汇集、分析、整理并上报山洪灾害信息；提出具体应急处置对策方案和措施建议；组织召开山区防洪会议，传达市山区防洪—26—1指挥部指令并监督实施；根据市防指和市山区防洪指挥部决策，具体负责调度山区防洪工程的实施；组织拟订、审查重点区域的山区防洪方案

8、、应急预案，并监督实施；指导、督促各县(市)、区制定山区防洪应急预案；指导、检查、督促有关地方和部门制定山洪泥石流、滑坡、崩塌等灾害防御预案并组织实施；组织、指导山洪灾害抢险救灾