宜政办秘〔2017〕25号

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1、宜政办秘〔2017〕25号安庆市人民政府办公室关于贯彻安徽省物流业降本增效专项行动实施方案（2016—2018年）的实施意见各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：为贯彻《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省物流业降本增效专项行动实施方案（2016—2018年）的通知》（皖政办〔2016〕80号），结合《安庆市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（宜政发〔2016〕3号），制定本实施意见。一、总体要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神，牢固树立和贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享

2、的发展理念，深入推进供给侧结构性改革，以实现物流业降本增效和转型升级为目标，以创新体制机制为动力，以补齐软硬件短板为重点，以推广应用先进技术和管理手段为支撑，以完善落实物流管理和支持政策为路径，激发市场活力，优化资源配置，—16—111推动物流业业态创新、管理创新、服务创新，促进物流业与制造、交通运输、商贸、农业等行业深度融合，建立标准化、信息化、网络化、集约化、智慧化的现代物流服务体系，为完善我市现代基础设施体系，推动全市经济提质降本增效提供有力支撑。（二）发展目标全市物流基础设施衔接更加顺畅，安庆市铁公水联运现代综合物流基地、飞腾国际物流园等一批重点物流枢纽节点、物流园区建设取得积极进展

3、，初步形成布局合理、覆盖广泛、便捷高效的物流基础设施网络。企业一体化运作、网络化经营能力明显增强，形成一批技术先进、模式创新、竞争力强的现代物流企业。物流先进技术装备广泛应用，多式联运、甩挂运输、共同配送等现代物流运作方式较快发展，信息化、标准化、集装化水平显著提升。行业发展环境进一步优化，支持创新发展的政策体系更加完善。到2018年底，全社会物流总费用与生产总值比重比2015年降低1个百分点以上，形成一批专业化物流企业。物流业降本增效取得明显成效，现代高效的物流服务体系基本建立。二、重点任务（三）简政放权，建立更加公平开放规范的市场新秩序1．优化行业行政审批。—16—111按照简政放权、放

4、管结合、优化服务改革要求，在确保企业生产运营安全的基础上，根据国家、省要求，清理、归并和精简具有相同或相似管理对象、管理事项的物流企业和物流从业人员的证照资质，加强事中事后监管。深入推进物流领域商事制度改革，全面实施“多证合一、一照一码”登记制度改革。继续深化“先照后证”改革，落实“双告知”职责。开放企业名称库，实施企业登记全程电子化，企业简易注销登记，提升工商注册便利化水平。按照物流企业经营特点，依法进一步简化企业住所和经营场所登记手续，放宽登记条件，鼓励物流企业网络化经营布局。简化道路运输经营许可证年审手续，优化道路运输从业资格考核制度。（市交通运输局、市工商质监局、安庆海关、市邮政管理

5、局等部门按职责分工负责）2．推进公路铁路民航港口等领域改革。优化公路超限运输行政许可证办理等流程，提高审批效率。完善货运司机诚信管理制度，加强区域信用合作，研究司机异地从业诚信结果签注问题，并与属地管理原则和上级有关规定相匹配。（市交通运输局负责，根据国家、省工作部署持续推进）推进铁路货运组织改革，提高铁路资源利用效率。鼓励铁路运输企业与港口、物流园区加强合作，支持铁路货运场站向综合物流基地转型升级，积极发展铁路快运及电商班列等铁路快捷货运产品。培育发展航空货运企业，增强高端物流市场服务能力。积极发展综合物流基地。（市发展改革委、市交通运输局、市国资办等部门按职责分工负责，持续推进）3．优化

6、货运车辆通行管控。—16—111根据国家、省工作部署，开展城市配送需求量调查等前瞻性研究。对企业从事生活必需品、药品、鲜活农产品和冷藏保鲜产品配送，以及使用节能与新能源车辆从事配送的，优先给予通行便利。合理确定配送车辆停靠卸货区域。规范公路超限治理执法的自由裁量权。为快递专用车辆城市通行和临时停靠作业提供便利。（市交通运输局、市公安局、市商务局牵头，市经济和信息化委、市邮政管理局、市发展改革委等按职责分工负责，2017年底前完成）4．推动货物通关便利化。完善电子口岸功能，落实信息互换、监管互认、执法互助，推进“单一窗口”建设和“一站式作业”改革，提高通关效率。促进跨境电子商务发展。（安庆海关

7、、安庆检验检疫局、市商务局、市邮政管理局等按职责分工负责，2017年底前完成）5．提升行业监管水平。发挥大数据在物流市场监管体系建设运行中的作用，通过数据收集、分析和管理，完善事中事后监管，提高物流运行监测、预测预警、公共服务能力，推进实现货物来源可追溯、运输可追踪、责任可倒查、违法必追究。推进行业自律、产业研究、标准宣传贯彻、统计监测、人员培训等方面的作用，助推行业健康发展。（市交通运输局、市公安局、市发展