宜政办秘〔2017〕139号

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1、宜政办秘〔2017〕139号安庆市人民政府办公室关于印发安庆市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：《安庆市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。2017年9月27日（此件公开发布）—8—111安庆市加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案为贯彻落实《国务院关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的意见》（国发〔2015〕62号）、《国务院办公厅关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》（国办发〔2015〕5

2、8号）、《安徽省人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》（皖政〔2016〕9号）和《安徽省人民政府办公厅关于印发安徽省加强事中事后监管实现“双随机一公开”监管全覆盖实施方案的通知》（皖政办秘〔2017〕175号）部署要求，全面提升事中事后监管科学化、公正化水平，结合我市实际，制定本实施方案。一、总体要求全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，按照国务院深化“放管服”改革和商事制度改革的决策部署，坚持依法监管、公正高效、公开透明、协同推进的原则，转变监管理念，创新监管方式，规范监管行为，大力推广随机抽查和联合检查，

3、建立随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员、抽查情况及查处结果及时向社会公开的“双随机一公开”监管机制，逐步实现“一张表格管检查”，切实解决检查任性和执法扰民、执法不公、执法不严等问题，进一步释放改革红利、激发市场活力，为促进大众创业、万众创新营造公平竞争的市场环境。—8—111二、主要任务（一）制定随机抽查事项清单市级具有市场监管职能的执法检查机关（以下简称执法检查机关）按照“法无授权不可为、法定职责必须为”的原则，对法律、法规和规章规定的检查事项，牵头组织本系统市县两级机关分级制定随机抽查事项清单，明确抽查事项的抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方

4、式等。随机抽查事项清单根据法律、法规、规章修订情况和工作实际实行动态管理，并及时向社会公布。（责任单位：各级执法检查机关按职责分工负责，时限：2017年9月下旬）（二）建立检查对象名录库依托全省法人数据库，建立全市市场主体名录库。市级执法检查机关以全市市场主体名录库为基础，通过经营范围、行业类别的筛选以及许可证类别、发放情况和日常监管档案等，牵头组织本系统市县两级机关分级建立检查对象名录库，并实行动态管理。（责任单位：各级执法检查机关按职责分工负责，时限：2017年9月下旬）（三）建立执法检查人员名录库—8—111市级执法检查机关对照本系统随机抽查事项

5、清单，综合考虑级别管辖、属地管辖和职能管辖等情况，牵头组织本系统市县两级机关分级建立执法检查人员名录库。执法检查人员应具备行政执法资格，执法检查人员基本信息、业务专长、执法证号等情况应录入名录库，并实行动态管理。各级执法检查机关根据需要委托专业技术机构实施监督检查的，还应当建立专业技术人员名录库。（责任单位：各级执法检查机关按职责分工负责，时限：2017年9月下旬）（四）制定“双随机一公开”监管工作方案和随机抽查事项监管细则各地结合工作实际，制定全面实施“双随机一公开”监管工作方案。（责任单位：各县市区人民政府，时限：2017年9月下旬）市级执法检查机

6、关结合随机抽查事项清单，牵头组织本系统市县两级机关逐项建立随机抽查监管细则，明确随机抽查的检查要求，规范检查方式、检查要点、检查程序，确保任务明晰、措施有力、程序规范、监督到位。（责任单位：各级执法检查机关按职责分工负责，时限：2017年9月下旬）（五）加强安徽省事中事后监管系统的运用除法律法规、国务院及其部门有特殊规定外，对市场主体的“双随机一公开”监管都要纳入安徽省事中事后监管平台。加强“一单、两库”的维护管理，通过检查对象的随机抽取、执法检查人员的随机选派、部门联合检查的发起响应、抽查情况及查处结果的公示公开、联合惩戒信息的推送反馈，实现“双随机

7、一公开”监管工作全程留痕可追溯、任务指标量化可考核。（责任单位：市工商质监局牵头，各级执法检查机关按职责分工负责，时限：2017年9月下旬）（六）全面开展“双随机”抽查工作每年在全市范围内统一开展1—8—111次不定向抽查。根据省工商局随机抽取检查对象，各级执法检查机关及时登录安徽省事中事后监管平台认领本单位检查对象名单，随机抽取执法检查人员，与检查对象进行随机匹配，形成“一企一表”，内容包括检查事项、检查内容、执法检查单位及人员。（责任单位：各级执法检查机关按职责分工负责，时限：每年8月底前）制定联合检查方案，统筹协调各检查单位，在规定时间内实施联合

8、检查。（责任单位：工商质监（市场监管）部门牵头，各级执法检查机关按职责分工负责，时限：每年10