宜政秘〔2018〕72号

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1、宜政秘〔2018〕72号安庆市人民政府关于印发安庆市“十三五”卫生与健康规划的通知各县（市）、区人民政府，市政府各部门、各直属机构：现将《安庆市“十三五”卫生与健康规划》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。2018年4月19日（此件公开发布）—50—111安庆市“十三五”卫生与健康规划为提高全民健康水平，推进健康安庆建设，根据《安徽省人民政府关于印发安徽省“十三五”卫生与健康规划的通知》（皖政〔2017〕113号）、《中共安庆市委安庆市人民政府关于印发〈“健康安庆2030”规划纲要〉的通知》(庆发〔2018〕2号)，编制本规划。第一章 规划背景与思路第

2、一节规划背景“十二五”时期，在市委、市政府正确领导下，全市医药卫生体制改革全面推进，卫生与健康事业发展成绩显著。2015年，全市人均预期寿命达到76.3岁，孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率分别降至7.7/10万、3.68‰和5.05‰，提前实现国家妇女儿童发展纲要和联合国千年发展目标，主要健康指标达到且优于全国平均水平。“十三五”时期是全面建成小康社会的决胜阶段，也是深化医药卫生体制综合改革的攻坚期。党中央、国务院提出推进健康中国建设重大战略部署，省委、省政府将健康安徽建设纳入“五大发展”—50—111工程，市委、市政府将推进健康安庆建设作为

3、惠民生、保增长、促发展的重大举措，把卫生与健康事业发展摆在经济社会发展全局的重要位置，卫生与健康事业发展面临难得的历史机遇。与此同时，我市卫生与健康事业发展也面临新的挑战。随着人口老龄化进程加速，工业化、城镇化不断推进，医疗卫生资源供需矛盾将更加突出；优质医疗卫生资源总量不足，基层医疗服务能力薄弱，中医药作用尚未得到充分发挥；新发传染病不断出现，高血压、糖尿病等慢性非传染性疾病严重影响群众健康；全社会大健康、大卫生的理念还没有树立，预防、治疗、康复全过程健康管理模式尚未形成，迫切需要卫生与健康工作加大改革创新力度，加快转变发展方式，创新服务模式和管理方式

4、，不断满足群众多层次、多样化健康服务需求。第二节 指导思想和主要目标（一）指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，坚持以人民为中心的发展思想，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，坚持新时期卫生与健康工作方针，坚持计划生育基本国策，—50—111把人民健康放在优先发展的战略地位，以深化医药卫生体制综合改革为动力，以促健康、转模式、强基层、重保障为着力点，更加注重预防为主和健康促进，更加注重工作重心下移和资源下沉，更加注

5、重提高服务质量和水平，推动卫生与健康事业的发展方式从规模速度型转向质量效率型，体系结构从增量扩能为主转向调整存量、做优增量并举，发展动力从资源要素投入转向创新驱动，发展方式从以治疗疾病为中心转向以促进健康为中心，显著提高人民群众健康水平，为全面建成小康社会奠定坚实的健康基础。（二）主要目标到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，实现人人享有基本医疗卫生服务，全市人口均衡发展。——人民健康水平持续提高。国民健康素养显著提升，身体素质明显增强。到2020年人均预期寿命在2015年基础上提高1岁以上，居民主要健康指标达到或超过全国、全省平均水平。

6、——健康服务体系协调发展。新型医疗卫生服务体系基本建立，区域性、领域性资源差异明显缩小，发展空间布局得到优化，主要卫生资源指标接近全国平均水平。——健康服务能力显著提高。健康服务能力和水平显著提升，服务效率不断优化，有效控制健康危险因素，消除一批重大疾病，人民对健康服务满意度明显提高。——健康服务模式有效转变。家庭医生签约服务制度全覆盖，分级诊疗制度基本建立，以人的健康为中心的一体化、全过程健康管理服务模式初步形成。———50—111适度生育水平得到保持。全面两孩政策平稳实施，计划生育服务管理制度和家庭发展支持体系较为完善，计划生育治理能力全面提高。专栏

7、1 “十三五”时期卫生与健康事业发展主要指标指标2015年2020年属性健康水平人均预期寿命（岁）76.3＞77.3预期性孕产妇死亡率（/10万）7.7＜18预期性婴儿死亡率（‰）3.68＜7预期性5岁以下儿童死亡率（‰）5.05＜9预期性疾病防控居民健康素养水平（%）10＞20预期性以乡（镇、街道）为单位适龄儿童免疫规划疫苗接种率（%）＞90＞90约束性肺结核发病率（/10万）61.37≤55预期性因心脑血管疾病、癌症、慢性呼吸系统疾病和糖尿病导致的过早死亡（%）15.63比2015年下降10%预期性妇幼健康孕产妇系统管理率（%）86.78＞90约束性

8、3岁以下儿童系统管理率（%）87.99＞90约束性孕前优生健康检查目标人群覆盖率