潍高安监发〔2016〕4号.doc

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1、潍高安监发〔2016〕4号潍坊高新区安全生产监督管理局关于印发《2016年度安全生产监管执法工作计划》的通知各街道、发展区安监所，局各科室、大队：潍坊高新区安监局《2016年度安全生产监管执法工作计划》已经区安委会批准，现印发给你们，请认真遵照执行。各街道安监所要结合实际，参照本计划制定本街道的安全生产监管执法工作计划，并于1月29日前报区安监局备案，联系人：殷波波，联系电话：8881119。潍坊高新区安全生产监督管理局　　2016年1月25日-9-潍坊高新区安监局2016年度安全生产执法工作计划为

2、全面规范安全监管执法工作，进一步提高安全监管执法水平，根据《安全生产法》、《山东省安全生产行政责任制规定》等有关法律法规规定和《安全生产监管监察职责和行政执法责任追究的暂行规定》（国家安监总局令第24号）、《关于印发安全生产监管年度执法工作计划编制办法的通知》（安监总政法〔2011〕183号）要求，结合我区安全生产执法监察工作实际，制定2016年度安全生产执法工作计划。一、指导思想及工作原则指导思想：围绕全区安全生产中心工作，以安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动为抓手，持续加大执法队伍建设和行政

3、处罚力度，以强有力的执法监察推动企业主体责任的落实，严厉打击各类安全生产违法行为，促进安全生产形势的持续稳定好转。工作原则：-9-坚持依法行政的原则。立足法定职责，依法履职，深入开展执法检查工作。坚持一切从实际出发的原则。综合考虑执法力量、技术装备、执法车辆等实际因素，合理编制工作计划，科学界定执法范围及监察频次。坚持分级分类监管的原则。区级执法力量侧重规模以上工业企业，同时加大对各街道、发展区监管企业的抽查暗访和群众举报的查处力度。街道、发展区坚持属地监管为主的原则，负责小微企业的监督检查，同时接

4、受区安监局的指导。局抽查街道、发展区的小微企业，实行区、街道（发展区）联合检查，坚持区级监察办案、属地监督整改的原则，落实执法监察任务。二、主要内容（一）科学制定检查计划。根据市局2016年执法监察工作安排，结合我局执法人员数量、执法装备、执法车辆等实际情况，确定全年检查抽查企业不少于130家，包括：确定“四不两直”暗访暗查不少于80家(其中重点企业40家，见表一），开展专项行动检查不少于50家（见表二）,以开展安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动、企业安全生产主体责任落实情况专项执法检查活动、职

5、业卫生专项执法检查活动、危险化学品专项执法检查等专项执法为主，结合季节特点等开展其他执法活动。突出抓好重点领域、重要环节和重大隐患的执法检查，重点检查危险化学品、烟花爆竹、冶金、机械、纺织、电子等行业，重点检查潍坊特钢集团、华电发电、浪潮华光、歌尔声学、汇胜集团等重点企业。指导、督促各街道、发展区安监所制定本级年度执法计划，认真完成落实企业安全生产主体责任执法检查专项行动任务，对执法检查发现的所有问题逐一进行处理和落实，实现闭环管理。强化执法计划的指导性。每次开展执法检查前，要根据执法计划确定执法对

6、象、执法内容，执法重点，并与上级阶段性工作重点相结合，与局科室大队执法工作相衔接，与上级执法队伍执法工作配合好，既确保检查不留空白和死角，又有效避免重复检查、交叉检查、多头检查等现象。-9-（二）合理配置执法力量。一是明确职责范围。监察大队负责事故调查处理、举报核查及冶金、机械、建材等行业规模以上工业企业的监督检查，指导新城街道开展安全检查；工商贸监督管理科负责安全生产“三同时”审批许可事项及纺织、电子等行业规模以上工业企业的监督检查，指导清池街道开展安全检查；危险化学品监督管理科负责危化品审批许可

7、事项及危险化学品从业单位、烟花爆竹经营单位的执法检查，指导新昌发展区开展安全检查；职业健康安全监督管理科负责职业卫生“三同时”审批许可事项和用人单位职业卫生的监督检查，指导新钢发展区开展安全检查。相关执法科室同时做好相应片区内职业卫生检查并做好对街道、发展区安全生产执法监察的指导工作。二是建立定期监察大队与局业务科室开展联合执法检查机制。在日常执法、“四不两直”暗访暗查及专项行动中监察大队与局业务科室搞好对接和配合。三是加强上下级执法队伍协调和配合，在专项检查、事故调查和举报核查等工作中加强与街道、

8、发展区安监所的纵向联合配合，整合各级安全生产执法监察力量。（三）规范执法行为。-9-一是充分做好检查前的准备工作，提高执法检查针对性，对拟执法检查企业提前进行分类和研究，根据适用的法律法规和标准细化检查内容、制订检查方案，准备好相应的仪器装备，力求实效，避免高强度、高密度的重复检查。二是规范行政执法礼仪。在进行执法检查、举报核查等执行公务的时间、现场要穿戴安全防护服装、防护鞋、安全帽等安全防护装备。从事执法活动，应当语言文明、举止得体、方式得当。三是实现执法闭环管理。