威安监发〔2016〕58号.doc

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1、威安监发〔2016〕58号关于印发《遏制危险化学品重特大事故工作实施方案》的通知各区市安监局，国家级开发区安监处，市有关企业：为认真落实省委省政府、市委市政府决策部署，强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决危险化学品领域存在的突出安全问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，根据《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔2016〕62号）和《山东省安监局关于印发遏制危险化学品重特大事故工作实施方案的通知》（鲁安监发〔2016〕92号），市安监局制定了《

2、遏制危险化学品重特大事故工作实施方案》，现印发给你们，请认真贯彻落实。-12-（此页无正文）威海市安全生产监督管理局2016年9月12日-12-遏制危险化学品重特大事故工作实施方案窗体顶端为认真贯彻落实省委省政府、市委市政府的决策部署，着力解决危险化学品领域存在的薄弱环节和突出问题，深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，强化安全风险管控和隐患排查治理，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事故，依据《国家安全监管总局关于印发遏制危险化学品和烟花爆竹重特大事故工作意见的通知》（安监总管三〔2016〕62号

3、）和《山东省安监局关于印发遏制危险化学品重特大事故工作实施方案的通知》（鲁安监发〔2016〕92号），结合我市危险化学品安全生产实际，制定本方案。一、工作目标 （一）构建危险化学品企业风险分级管控和隐患排查治理体系，实现隐患排查治理规范化、风险预判精准化、实时管控动态化。（二）推动化工产业转型升级，发展壮大一批、规范提升一批、关闭淘汰一批化工生产企业，安全生产源头治理能力得到全面加强。（三）构建形成严格规范的惩治违法违规行为制度机制体系，有效遏制危险化学品生产、经营违法违规行为引发的事故。-12-（四）

4、推进危险化学品专项整治，根治一批可能诱发危险化学品事故的重大隐患。（五）形成较为完善的信息化安全监管体系，提升危险化学品安全监管水平和安全科技保障能力水平。（六）构建危险化学品安全生产应急救援体系和应急响应机制，提升危险化学品事故应急处置能力。二、工作任务  （一）全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建设。1.培育标杆企业，建立风险评估分级管控标准体系。将安全生产管理基础较好，有风险管理经验的规模以上企业确定为市级标杆企业。按照省局制定的化工行业两个体系建设实施指南，梳理27个产品门类的主要风

5、险分析点，组织市级“两体系”建设标杆企业先行试点，发挥典型引路作用，引领带动广大化工企业全面开展风险辨识管控隐患排查治理两个体系建设。2.建立危险化学品安全风险网格化管理、分级管控、公告预警和隐患排查治理闭环管理制度。在全面排查、摸清底数的基础上，绘制区市以及危险化学品企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，将风险确定为“红、橙、黄、蓝”（红色为安全风险最高级）4个等级，落实每一处重大安全风险和事故隐患的管理与监管责任，逐一登记，建立危险化学品企业安全风险管控档案，形成“一企一册”。  3.-12-分

6、析危险化学品事故发生的规律、特点和趋势，分析、排查、评估、研判区域性、系统性安全风险，分行业门类制定危险化学品企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设标准，并在同类型企业推广应用。（二）大力推进化工产业转型升级，强化源头治理。4.严格规划准入。配合住建、城乡规划、国土资源等部门加强城乡规划和用地控制，加强城乡规划安全风险的前期分析，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准，推动建立“两重点一重大”危险化学品建设项目立项阶段部门联合审批制度。5.严格安全条件审查。提高危险化学品建设项目准入门槛，从严控制新增涉

7、及硝酸铵等爆炸品、硝化棉等易燃品高风险和剧毒化学品项目；新建、扩建危化品项目由设区的市以上投资管理部门核准备案，必须建设在化工园区（集中区），固定资产投资额不得低于1亿元。按照“五个一批”的要求，对不能保持安全生产条件的企业，坚决予以停产整顿，整改仍达不到要求的，依法吊销安全生产许可证。6.组织开展化工企业开展安全生产评级工作。通过评级评价，督开促企业查找安全隐患，找准转型升级的方向和着力点。科学运用评级评价结果，将“优”等次的企业发展好，“中”等次的企业提升好，“差”等次的企业整改好或依法依规关停。（

8、三）扎实推进危险化学品专项整治，严厉打击非法违法行为。7. -12-持续开展化工和危险化学品领域的专项整治。加强生产、储存、经营、使用等各环节安全监管，强化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所的安全管控。把化工和危险化学品领域的专项治理纳入安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动，持续保持“打非治违”的高压态势，严厉打击各类危险化学品安全生产非法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和规范的事故隐患。8.开展特殊作业安全专