威安监发〔2009〕52号

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1、威安监发〔2009〕52号转发山东省安监局转发国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见的通知各市区安监局，高技术产业开发区、经济技术开发区安监局，工业新区经发局：现将山东省安全生产监督管理局《转发〈国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见〉的通知》（鲁安监发〔2009〕78号）转发给你们，请认真组织学习和贯彻落实，切实做好安全生产综合监管工作。二○○九年八月十七日10鲁安监发〔2009〕78号转发《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见》的通知各市安监局：现将《国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意

2、见》（安监总管二[2009]125号）转发给你们，并提出以下意见，请认真贯彻落实。一、进一步提高思想认识10安全生产综合监管是法律赋予安监部门的一项重要职责。做好安全生产综合监管工作，对于各行业（领域）全面贯彻安全生产法律法规，切实落实各项安全监管措施，确保安全生产形势稳定，保障人民群众生命财产安全，促进经济社会协调快速发展，具有十分重要的意义。各市安监部门必须进一步增强责任感和紧迫感，认真履行安全生产综合监管职责，依法对同级有关部门和下级人民政府安全生产工作进行指导协调、监督检查，推动安全生产综合监管工作深入开展。二、建立和完善综合监管工作机制各市安监部门要加强安全生产综合监管

3、工作机制建设。通过不断实践，不断总结，不断创新，逐步建立完善和落实工作通报、工作协调、考核评估、形势分析、监督检查等各项综合监管工作制度，进一步理顺工作关系，规范工作程序，确保各项综合监管工作措施落到实处。三、切实落实各项综合监管工作措施各市安监部门要加强综合监管工作研究，进一步理清工作思路。要从地方法规和标准体系建设、安全生产发展规划、安全生产目标责任考核、安全生产专项整治、监督检查、事故调查和责任追究、行政执法监督、安全生产形势综合分析、协调解决安全生产重大问题、建设项目安全设施“三同时”、安全生产应急管理、安全生产宣传教育和培训等方面入手，结合各地区的安全生产工作特点，制定

4、和落实行之有效的工作措施，切实加强安全生产综合监管工作。二〇〇九年七月二十四日10安监总管二〔2009〕125号国家安全监管总局关于进一步加强安全生产综合监管工作的指导意见各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局：为进一步加强安全生产综合监督管理（以下简称综合监管）工作，明晰综合监管思路，落实综合监管职责，推进综合监管机制建设，增强综合监管工作效能，促进全国安全生产形势的持续稳定好转，依据国家有关法律法规和国务院有关文件规定，结合综合监管工作实际，提出以下指导意见：一、做好综合监管工作的总体要求10（一）充分认识做好综合监管工作的重要意义。综合监管是指按照分级、属

5、地原则，各级人民政府安全生产监督管理部门（以下简称安全监管部门）依法对同级人民政府负有安全生产监督管理职责的部门（以下统称有关部门）和下级人民政府安全生产工作实施宏观指导、综合协调和监督检查。这是《安全生产法》赋予各级安全监管部门的一项重要职能。在我国现行体制下，对各有关部门、各地区安全生产工作实施宏观管理和有效监督，是保证安全生产法律法规、方针政策和安全发展的指导原则得到全面贯彻落实的必要手段，是保障人民群众生命财产安全，促进经济社会发展的重要举措。（二）充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性。近年来，各级安全监管部门在同级党委和政府的领导下，认真履行综合监管职责，不断探索综合监

6、管工作的方式和途径，加大综合监管工作力度，为促进安全生产形势的稳定好转发挥了重要作用。但是，从全国综合监管工作的情况来看，一些地方还存在着思想认识不够统一、职责定位不够准确、工作思路不够清晰、监管机制不够完善等问题。特别是目前部分行业和领域事故总量仍然较大，重特大事故时有发生，安全生产形势依然严峻，综合监管工作面临的任务十分艰巨。各级安全监管部门要充分认识综合监管工作的必要性和紧迫性，进一步增强做好综合监管工作的责任意识和大局意识。（三）准确把握综合监管工作的基本原则。坚持行业主管、各司其职；坚持分级负责、属地监管；坚持区别对待、分类指导；坚持综合协调、监督检查。二、依法履行综合

7、监管工作职责10（四）加强地方法规和标准体系建设。研究提出本行政区域内安全生产方针、政策、法规草案及意见和建议，制定、修订相关安全生产规章制度和安全技术标准、规范，指导有关行业和领域安全生产法规和标准、规范的制定、修订工作等。（五）推动本行政区域内安全生产发展规划实施。研究制定和组织实施本行政区域内中长期安全生产规划和安全科技发展规划，提高安全管理的科技水平，对安全生产工作和安全科技发展进行宏观指导。推动地方政府和有关部门将安全生产规划目标、主要任务和重点工程等相关内容，纳入地方