浙转升办〔2015〕11号.doc

《浙转升办〔2015〕11号.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浙转升办〔2015〕11号关于进一步加快标准厂房建设深化节约集约用地促进经济转型升级的意见各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：—8—为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于加快“腾笼换鸟”促进经济转型升级的若干意见（试行）》、《浙江省人民政府关于实施“空间换地”深化节约集约用地的意见》、《浙江省人民政府关于全面推进城镇低效用地再开发工作的意见》、《浙江省人民政府办公厅关于促进小型微型企业再创新优势的若干意见》等精神，进一步加快标准厂房建设，提高土地资源节约集约利用水平，—8—构建小微企业创业园（基地）等众创空间，促进经济转型升级发展

2、，现提出如下意见：一、总体要求（一）重要意义。加快标准厂房建设，是鼓励创业创新、促进小微企业健康发展的有力保障，是夯实发展平台、促进工业投资持续较快增长的重要抓手，是实施“空间换地”、促进土地资源节约集约利用的重要内容，是深化“腾笼换鸟”、促进经济转型升级的重要举措。近年来，在省委省政府的高度重视下，各地、各部门大力推进标准厂房建设，提高工业用地使用效率，取得了积极成效。但由于我省经济发展起步于农村工业化，村镇经济发达，小微企业量大面广，发展用地和空间需求总体上缺口较大，土地利用效率较低，对全省经济转型升级带来不利影响。各地、各部门

3、要站在全局和战略的高度，进一步统一思想、提高认识，切实采取有力措施，加快推进标准厂房和小微企业创业园（基地）建设。（二）指导思想。全面贯彻落实省委省政府“三改一拆”、“五水共治”、“腾笼换鸟”、“空间换地”等系列决策部署，以“产业集群、企业集聚、土地集约、要素集中”为目标，把标准厂房和小微企业创业园（基地）建设与“低小散”块状行业整治提升、工业有效投资、城镇低效用地再开发、“三改一拆”拆后土地再利用等工作有机结合，坚持“规划先行、合理布局”、“规模适度、集约高效”、“盘活存量、用好增量”、“政府引导、市场运作”原则，发展市场化、专业

4、化、集成化、网络化的众创空间，构建企业转型升级发展的新平台，促进经济社会持续健康发展。—8—（三）基本目标。大力实施标准厂房建设“十百千万”工程，力争到2017年，全省每年培育形成10个产业特色明显、规模效益显著、资源利用高效、功能配套完善、服务管理规范的省级标准厂房建设示范区，建设100个小微企业创业园（基地），新建（改扩建）多层标准厂房1000万平方米，推动10000家企业入驻集聚转型发展。二、主要任务（一）科学编制建设规划。各地要结合转型升级发展需要，以县为单位，加强与城乡规划、土地利用总体规划、主体功能区规划、产业发展规划等

5、衔接，科学编制标准厂房和小微企业创业园（基地）建设规划，提前做好布局选址。产业集聚区、经济开发区、高新技术产业园区、工业园区（工业功能区）等各类开发区（园区）应当预留一定空间用于标准厂房和小微企业创业园（基地）建设。按照“规模合理、适度超前”的原则，编制标准厂房和小微企业创业园（基地）建设年度计划任务，并将标准厂房和小微企业创业园（基地）用地纳入年度建设用地供应计划。（二）抓好分类推进建设。标准厂房和小微企业创业园（基地）项目用地应以盘活存量建设用地，使用滩涂未利用地、低丘缓坡地为主。在符合城镇控制性详细规划前提下，鼓励利用符合城镇

6、低效用地再开发专项规划的“三改一拆”—8—土地、城镇低效用地建设标准厂房和小微企业创业园（基地）。符合有关规定的标准厂房和小微企业创业园（基地）建成后，可通过租赁等方式经营，也可按土地出让合同约定分割转让厂房和建设用地使用权。鼓励工业企业节地挖潜，采用多种方式推进旧厂区、旧厂房建设标准厂房。对工业企业经依法批准利用现有工业用地扩大生产性用房，或通过新建、扩建、翻建多层标准厂房的，容积率提高部分，不再增收地价款，但建成后转让的除外。多层标准厂房用地容积率一般应达到1.4以上，建筑密度一般不低于35%，厂房层级一般应达到4层及以上。（三

7、）完善功能配套设施。标准厂房和小微企业创业园（基地）的总体设计应与产业布局、周边生产生活配套等相适应，切实提高标准厂房集中区域的综合配套服务水平，完善道路、电力、通讯、给排水及污水处理等基础设施，集中配套一定比例的职工宿舍、食堂、办公等生产生活服务设施。产业集聚度较高、规模较大的标准厂房集中区域，要综合运用政府购买服务、无偿资助、业务奖励等方式，建立面向广大入驻企业的商务办公、金融服务、技术开发、产品检测认证、法律、信息咨询、教育培训、仓储物流等公共服务平台，加强电子商务基础建设，推广屋顶太阳能光伏发电应用，降低企业创业风险、创业成

8、本和创业门槛，使企业进得来、留得住。（四）创新开发建设模式。遵循“保本微利”—8—原则，坚持政府引导、市场运作，鼓励社会各方积极参与标准厂房和小微企业创业园（基地）投资建设，各地可因地制宜选择政府主导开发、龙头企业开发、第三方专业机构