浙转升办〔2017〕35号

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1、浙转升办〔2017〕35号关于印发《非金属制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）》的通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：—1—为深入贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年）的通知》（浙政发﹝2017﹞23号），加快推动非金属制品制造业改造提升，特制定《非金属制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）》，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。—1—附件：1.非金属制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）2.省级有关单位浙江省工业转型升级领导小组

2、办公室2017年8月3日—18—附件1非金属制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）　　一、基本现状我省非金属制品制造业发展平稳，产业结构趋于合理，两化融合稳步推进，研制能力不断增强，部分产品质量档次居于全国前列。2016年非金属制品制造业实现规模以上工业总产值1967.1亿元、规模以上工业增加值395.3亿元、出口交货值112.0亿元，分别占全省规模以上工业的2.8%、2.8%、1.0%。（一）过剩产能有效压减。“十二五”以来全省共淘汰落后产能水泥2587万吨，平板玻璃426万重量箱，水泥产品占全国比重从2006年的8%下

3、降到2016年的4.8%，平板玻璃居全国第5位。（二）块状经济特色明显。初步形成台州智能马桶、长兴耐火材料、桐乡玻纤等一批特色明显的块状经济。太阳能光伏玻璃、工业技术玻璃、碳纤维、石墨烯、玻璃纤维、特种陶瓷等非金属制品制造发展较快。（三）行业集中度显著提高。优势产能加快向行业龙头企业集聚，南方水泥、海螺水泥、红狮水泥等三家企业集聚全省水泥建材行业约80%的产能，旗滨集团集聚全省玻璃行业约80%的产能，巨石集团集聚全省—18—玻纤领域80%以上的产能。兔宝宝、欧路莎、诺贝尔等一批知名企业不断涌现。拥有中国耐火之乡（长兴）、中国竹地板之都

4、（安吉）、中国萤石文化之都（武义）、世界蜡都（泰顺）等国字号荣誉。（四）技术装备水平较高。水泥、玻璃、新型墙体材料等领域的技术装备水平处于全国前列。散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的技术装备和信息化水平在全国位居前列。预拌砂浆机械喷涂设备制造技术、专用车辆卫星定位系统和砂浆贮罐信息管理系统的研发生产处于国内领先水平。（五）绿色发展水平较快提升。水泥、平板玻璃单位产品综合能耗分别达到国家能耗限额标准中的先进值。粉尘和氮氧化物的排放明显下降。“十二五”期间，全省累计生产新型墙材约1400亿块标砖，保护耕地12.89万亩，节约标煤142.4万

5、吨。非金属制品制造业在发展过程中还面临以下短板。一是中高端技术应用能力不够强。基础共性关键技术、精深加工技术和应用技术研发不足，科技活动经费支出总额16.8亿元，仅占规上工业的1.7%，与2.8%的规模占比差距明显。二是企业创新能力不够强。2016年规上非金属制品制造业实现新产品产值447.7亿元，新产品产值率仅为22.8%，低于全省平均水平11.5个百分点。三是中高端产品供给不够多。非金属制品种类丰富，但拳头产品少。适应新型建筑工业化需求的板材类占比不到8%，轻质、高强、保温隔热的功能性产品在新型墙材中的占比仅30%左右，部品化、预

6、制化和装配化的产品不多。四是循环化利用水平不够高。对消污纳废政策支持不足，污泥、生活垃圾等协同处置体系有待健全。　　二、目标要求—18—（一）目标定位到2020年，非金属制品制造业的高端化、智能化和绿色化发展水平明显提升，中高端产品供给能力明显增强，水泥、玻璃等行业技术装备水平达到世界先进水平，非金属制品制造业省级试点建设取得明显成效，台州智能马桶特色小镇初步建成。基本建成具有较大影响力的“五大产业基地”，即水泥制品部品化生产基地、高端瓷砖产业基地、智能马桶产业基地、耐火材料产业基地、化学建材产业基地。质量效益。规模以上企业全员劳动生

7、产率年均提高7.1%左右，技术改造投资年均增长10%以上，规上工业增加值率达到21.0%左右，规上工业增加值年均增长5%左右，利润率每年增长4%左右，行业亏损面进一步收窄，质量效益总体达到国内先进水平。供给优化。压减水泥熟料产能1000万吨，水泥产能布局进一步优化。60%以上水泥窑实现协同处置。平板玻璃产能控制在4800万重量箱以内。国际产能合作有序推进。非金属制品制造业占全省规上工业的比重调整到3.0%左右，其中无机非金属新材料、复合材料等新兴领域占非金属制品制造业的比重提高10个百分点左右。培育形成百亿级产业集群5个，培育超百亿龙

8、头企业3家以上，培育60家左右国内细分市场产品占有率居前列的“隐形冠军”。创新能力。行业研发投入不断增加，技术创新体系更加完善，培育一批省级以上重点实验室、企业研究院、产业集群研究院、制造业创新中心—18—，研发投入年均