浙转升办〔2017〕27号.doc

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1、浙转升办〔2017〕27号关于印发《橡胶和塑料制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）》的通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：为认真贯彻落实《浙江省人民政府关于印发浙江省全面改造提升传统制造业行动计划（2017-2020年）的通知》（浙政发﹝2017﹞23号），加快推动橡胶和塑料制品制造业改造提升，特制定《橡胶和塑料制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）》，现印发给你们，请结合实际，抓好组织实施。附件：1.橡胶和塑料制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）2.省级有关单位名单浙江省工业转型升级领导小组办公室2017年8月3日附件1

2、橡胶和塑料制品制造业改造提升实施方案（2017-2020年）一、产业现状（一）基础优势产业规模占比较高。我省橡胶和塑料制品制造业起步早、发展快，已形成较好的产业基础，是我国重要的橡胶和塑料制品生产基地。2016年，全省规模以上企业共2426家，实现规上工业产值2882亿元、工业增加值577亿元、利税225亿元；主营业务收入2731亿元，占全国的8.4%；出口交货值554亿元，占全国的15.0%。产品种类覆盖较广。我省橡胶和塑料制品种类多，基本覆盖行业的所有子类，包括橡胶轮胎、胶带、胶管、胶鞋、汽车橡胶配件、汽车塑料件、塑料模具、塑料薄膜、日用塑料制品等。2016年，全省共

3、生产塑料制品1073万吨，约占全国总量的14%；生产橡胶轮胎外胎7500余万条，约占全国总量的8%。产业集群效应明显。全省橡胶和塑料制品行业加快特色化集聚发展，区域集中度较高，主要分布在甬台温地区，形成中国模具之乡和中国日用塑料之乡黄岩、中国塑机螺杆之都定海、中国橡胶汽配产业基地宁海、中国胶鞋名城瑞安、中国胶带工业城三门和天台等特色产业集群，具有较强产业竞争力和行业影响力。龙头企业竞争力较强。我省拥有世界轮胎十强、中国轮胎之首的杭州中策橡胶，注塑机行业全国首位、全国制造业“单项冠军”示范企业的海天塑机，全国“单项冠军”培育企业浙江双箭，全球第二大POF热收缩膜企业浙江众成

4、，轻工业塑料行业十强企业公元集团、永高塑业、伟星新材、浙江中财等一批行业领军企业，龙头企业整体实力稳步加强。（二）主要问题质量效益水平不高。2016年，全省行业增加值率为20%，全员劳动生产率为17.8万元/人，与国内外先进水平相比存在较大差距。胶带、胶鞋、生活日用品塑料等部分领域仍存在不同程度的“低小散”“脏乱差”问题。技术创新能力不够。行业前沿技术和关键共性技术的研发投入仍然不足，研究成果产业转化率不高，人才支撑力量不够。2016年，企业科技活动经费支出占主营业务收入的比重仅为1.3%，行业关键核心技术仍依赖国外引进。中高端产品供给不足。全省橡塑制品以普通塑料薄膜、轮

5、胎、轻工日用消费品等为主，存在产品档次低、附加值低、知名品牌少等问题，低端产品同质化严重，行业销售利润率从2013年的6.2%下降到2016年的5.3%。高性能分离膜材料、特种橡胶产品等高端制品占比不足，3D打印塑料、仿生材料产品等前沿制品尚待开发。二、目标要求（一）目标定位到2020年，橡胶和塑料制品制造业改造提升成效显著，着力打造全球最大的注塑机行业基地、国内领先的绿色橡胶制品研发生产基地和塑料新材料应用基地，基本形成我省橡塑行业在全国的领军地位。质量效益。力争到2020年，基本实现从传统制品向特种工程塑料、高性能橡胶产品等方向调整转型，规模以上企业全员劳动生产率年均

6、增速达7%，技术改造投资、研发投入年均增长10%，培育形成1个以上千亿级产业集群、3家以上超百亿龙头企业，行业质量效益居全国前列。创新能力。企业自主创新能力国内领先，围绕前沿材料应用、进口制品替代等方向，攻克一批关键共性技术，产业技术标准与绿色化标准体系更加完善。到2020年，规模以上企业R&D经费支出占主营业务收入比重提高到1.6%以上，新产品产值率达到37%。融合拓展。到2020年，橡胶和塑料制品制造业“两化”融合、工业机器人应用水平全国领先，骨干企业装备数控化率和机器联网率平均每年提升3个百分点；塑料制品加工与塑料机械设备、橡胶制品加工与合成橡胶及配套产业的上下游协

7、同进一步加强，关联装备制造业主营业务收入年均增长10%以上。绿色发展。清洁生产与安全生产全面推广实施，绿色制造及节能减排主要指标优于全国行业平均水平。力争到2020年，单位工业增加值能耗、废水排放量、用水量年均分别下降4%、2%、5%以上。（二）发展路径以“智能”提升产品价值。鼓励橡塑企业加快应用新一代信息技术，发展智能轮胎、智能家居和医疗器械等；加强与装备开发企业合作，发展超高精度、超高速的橡塑加工设备；鼓励基于智能产品开展服务型制造，发展新业态、新商业模式。以“绿色”优化制造模式。引导橡塑企业提升生产技术与装备水平，深化绿