浙转升办〔2016〕6号

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1、浙转升办〔2016〕6号关于印发《2016年全省“四换三名”工作要点》的通知各市、县（市、区）人民政府，省级有关单位：—12—经省政府同意，现将《2016年全省“四换三名”工作要点》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。浙江省工业转型升级领导小组办公室2016年3月10日—12—2016年全省“四换三名”工作要点为深入贯彻省委省政府打好经济转型升级系列“组合拳”决策部署，进一步深化“四换三名”，结合年度工作任务，现提出如下要点。一、总体要求深入贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和省委省政府有关决策部署，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，全面落实“三去

2、一降一补”五大任务，深入实施《中国制造2025浙江行动纲要》，把“四换三名”作为推动经济转型升级的一套重要“组合拳”、实施创新驱动战略的一个主要抓手、强化供给创新激发需求动力的一项关键举措，着眼大局，突出主线，深化改革，完善机制，合力推进腾笼换鸟、机器换人、空间换地、电商换市和“三名”工程，促进经济中高速增长、迈向中高端水平，加快提质增效升级发展。二、腾笼换鸟：注重“腾换”并举，调整产业结构（一）淘汰落后和化解严重过剩产能。严格执行国家、省有关产业政策和产业结构调整指导目录，坚决淘汰国家有关法律法规和产业政策明令淘汰的落后生产能力。编制《“十三五”淘汰落后产能

3、和优化产业结构规划》，认真做好2016年度淘汰落后产能国家、省级计划任务的分解落实、公告监督、组织推进、考核验收等工作。贯彻《浙江省化解过剩产能矛盾实施方案》，重点围绕钢铁、水泥、平板玻璃、船舶等行业，推动企业通过兼并重组、加强区域合作等方式化解严重过剩产能。—12—积极稳妥处置“僵尸企业”，研究制定指导性政策意见和分类处置工作方案，推动“僵尸企业”通过兼并重组、债务重组或破产清算等方式，实现有序退出和市场出清。做好高污染燃料锅（窑）炉淘汰改造等工作。2016年力争淘汰落后产能涉及企业1000家以上，淘汰改造高污染燃料“五炉”8000台。（省经信委、省发改委、

4、省环保厅、省质监局、省安监局）（二）推进“低小散”行业整治提升。贯彻落实《关于进一步整治提升“低小散”块状行业深化“腾笼换鸟”的意见》,按照“改造提升一批、整合入园一批、合理转移一批、关停淘汰一批”原则，继续实施“低小散”块状行业整治提升“十百千万”计划，全面整治安全生产、环境保护、节能降耗不达标以及其他违法生产的企业（作坊）。总结诸暨大唐袜业、浦江水晶等整治提升经验，树立一批块状行业转型升级示范点。抓好重污染高耗能行业整治回头看。2016年力争整治和淘汰存在问题的“低小散”企业（作坊）10000家以上。（省经信委、省环保厅、省质监局、省安监局）（三）深化工业

5、治水促转型。围绕“两少一达标”（少用新水、少产废水、达标排放）基本要求，继续抓好工业水污染重点行业整治、工业治水技术创新和技术改造、工业节水型清洁生产示范企业创建、工业治水信息化试点示范项目建设、工业治水促转型典型经验总结推广等“五个一批”重点任务，推进重点区域、行业和企业的节水治水，降低耗水大、污染重、效益低的传统产业比重，培育发展治水关联产业。2016年力争万元工业增加值用水量、废水排放量均同比下降5%。（省经信委、省环保厅）—12—（四）构建产业发展平台。利用腾出空间，坚持高起点规划，高水平投资，高标准保障，注重抓龙头企业、协同制造和公共服务，着力构筑一

6、批区位优势明显、产业配套完善、高端要素集聚的大平台，建设一批产业特色鲜明、多功能融合发展的工业特色小镇，建成一批有较强竞争力的国家级和省级新型工业化产业示范基地。加快实施舟山绿色石化基地等一批重大先进制造业项目，着力引进世界500强为代表的高端外资项目、央企为代表的重大国资项目、浙商为代表的优质民资项目。（省发改委、省经信委、省科技厅、省商务厅）（五）发展新兴主导产业。落实《中国制造2025浙江行动纲要》，编制一批“十三五”行业发展专项规划，大力培育发展信息、环保、健康、旅游、时尚、金融、高端装备制造等新兴主导产业。推动设区市有关城区积极发展都市工业和生产性服

7、务业，推动工业大县加快发展先进制造业，推动26县切实发展生态工业。2016年力争战略性新兴产业、高新技术产业、装备制造业增加值占全省规上工业比重继续提升，信息经济核心产业增加值增长12%左右。（省经信委、省发改委、省科技厅、省旅游局、省金融办）三、机器换人：注重技术改造，转变制造方式（一）加大技改投资。发布《浙江省工业投资“十三五”规划》，修订《浙江省工业投资导向意见》，编印《2016年浙江省总投资5亿元以上重大制造业项目计划》，引导社会资本投向七大万亿产业及中国制造2025浙江行动纲要、“十三五”规划纲要确定的重点领域，进一步扩大工业有效投资。深化工业企业“

8、零土地”—12—技改项目审批方式改革，