浙减负办〔2015〕3号.doc

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1、浙减负办〔2015〕3号关于印发《2015年浙江省减轻企业负担工作要点》的通知各市减负办、省减负办各成员单位：现将《2015年浙江省减轻企业负担工作要点》印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。同时，请各市减负办于5月21前将2015年减轻企业负担工作安排情况报送省减负办。联系人：苏保涛，电话：87056752，15990162400，传真：87058212；QQ：304709691；邮箱：zjjfb@zjjxw.gov.cn。浙江省减轻企业负担领导小组办公室2015年4月29日2015年浙江省减轻企业负担工作要点为认真贯彻落实中央和省委省政府关于减轻企业负担工

2、作的部署要求，根据国务院减负办《关于做好2015年减轻企业负担工作的通知》（工信部运行函〔2015〕114号）精神，结合推进《浙江省企业权益保护规定》（以下简称《规定》）的深入实施，经征求各成员单位意见后，现提出2015年我省减轻企业负担工作要点。一、总体思路认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会和省委十三届六次全会精神，围绕“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”的中心任务，继续抓好《国务院办公厅关于进一步加强涉企收费管理减轻企业负担的通知》（国办发〔2014〕30号，以下简称30号文件）的贯彻落实，以全面推进法制建设、完善涉企收费清单制度、促进政策落实为重

3、点，以体系建设、监督检查、服务提升为抓手，不断强化涉企减负工作，进一步突出重点抓出实效，为我省经济社会又好又快发展营造良好环境。二、重点工作（一）强化依法减负，健全企业减负体系一是认真贯彻落实《规定》。今年是《规定》实施的第一年，全面贯彻好《规定》意义深远。坚持依法治国理念贯穿减负工作始终，探索企业权益保护立法建设，逐步将减轻企业负担工作纳入法制轨道。继续完善企业减负领导小组工作制度，形成分工协作的工作机制。二是推进减负工作平台建设。在“浙江省经济和信息化数据服务平台”上建立“全省企业减负工作子平台”，使其成为组织协调、政策宣传、信息沟通、调查监督和投诉建议等服务

4、减负办成员单位和企业的窗口。三是充分发挥公益性社会组织作用。依托浙江省企业权益保护协会（筹建中）等社会组织，开展形式多样的企业减负服务工作。探索成立企业权益保护专家委员会，构建专家顾问团，为企业提供法律援助和“上门体检”等服务。四是建立企业减负监督机制。在全省范围聘请一批企业减负监督员，定期或不定期跟踪反馈企业减负政策落实情况，督促各项减负政策措施落实到位。（二）深化“四张清单一张网”改革，完善涉企收费清单制度一是深化“四张清单一张网”改革。继续做好简政放权工作，以审批制度改革为突破口，建立健全“四张清单”动态调整机制，推进企业投资负面清单“瘦身”、政府部门责任清

5、单“强身”，着力提升政务服务网功能，提高行政效能，推动政府治理体系和治理能力现代化。二是推进行政审批前置中介服务收费项目的改革。对省级政府定价的涉企行政审批前置服务收费进行全面清理规范，加快建立清单制度，并于2015年6月底前完成清理和制定涉企行政审批前置服务收费目录清单向社会公布；同时抓紧开展其他行政审批前置服务收费目录清单的对外公布工作。按照30号文件要求，取消没有法律法规依据的行政审批前置中介服务收费项目。对有法律法规依据的行政审批前置中介服务项目，要建立清单制度，引入竞争机制，通过市场决定服务价格；个别暂时无法形成市场竞争的收费项目，要纳入政府定价管理。三

6、是进一步完善涉企收费公示制度。按照国务院减负办要求，各部门根据各自职责做好对外公示，并根据变化情况实时进行调整，建立常态化的公示机制。要整合各项涉企收费清单，形成本地区涉企收费项目库并对外公开，企业可作为缴纳或拒绝相关收费的依据。同时，要督促本地区收费部门进一步公开收费实施情况，接受社会监督。（三）开展重点治理，力求规范有效一是继续开展“阳光行动”，重点清理“红顶中介”收费。各地各部门要将清理、取消与行政审批挂钩的中介服务收费作为工作重点，破除各种指定实施机构的垄断行为，切实规范中介服务收费，并推动减少事前审批，加强事中事后监管。进一步加快政社分开，推动行业协会在

7、财务、人员、职能等方面与行政机构机关全面实现脱钩，从源头上规范行业协会涉企收费行为。二是根据中央的统一部署，结合相关税制改革，进一步清理、整合和规范一批涉企行政事业性收费和政府性基金项目。三是根据我省实际，确定减轻企业负担工作的重点领域，加强对其治理，清理取消各种不合理涉企收费。四是加大对违规收费行为的曝光和查处力度。完善企业举报和督办制度，对企业举报的问题，及时进行调查核实并提出处理意见，同时将处理结果告知相关企业。对工作落实不力的部门和地区以及各种违规收费行为，要给予曝光和通报批评，并督促进行整改。二季度全面启动全省企业减负自查互查工作，制止各种清单之外的违规

8、收费行为，