浙农确权办〔2015〕3号.doc

《浙农确权办〔2015〕3号.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、浙农确权办〔2015〕3号关于印发《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证操作方案》的通知各市、县（市、区）人民政府：为做好全省农村土地承包经营权确权登记颁证工作，根据中央和省相关法律法规、政策文件要求，结合我省实际，我们制定了《浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证操作方案》，现予印发，请结合实际，贯彻执行。浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证工作协调小组办公室（浙江省农业厅代章）2015年8月7日-8-浙江省农村土地承包经营权确权登记颁证操作方案为切实做好全省农村土地承包经营权确权登记颁证（以下简称土地确权登记颁证）工作，根据中央和省相关法律法规和政策文件要求，结合我省

2、实际，制定本操作方案。一、主要依据1．《中华人民共和国农村土地承包法》；2．《中华人民共和国物权法》；3．《中华人民共和国土地管理法》；4．《中华人民共和国合同法》；5．《不动产登记暂行条例》；6．《中华人民共和国农村土地承包经营纠纷调解仲裁法》；7．《中华人民共和国农村土地承包经营权证管理办法》；8．《中共中央国务院关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》（中发〔2014〕1号）；9．《中共中央国务院关于加大改革创新力度加快农业现代化建设的若干意见》（中发〔2015〕1号）；10．《农业部国家档案局关于印发〈农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理办法〉的通知

3、》（农经发〔2014〕12号）；11．《农业部办公厅关于印发农村土地承包经营权确权登记颁证成果检查验收办法（试行）的通知》（农办经〔2015〕5号）；-8-12．《农业部中央农村工作领导小组办公室财政部国土资源部国务院法制办国家档案局关于认真做好农村土地承包经营权登记颁证工作的意见》（农经发〔2015〕2号）；13．《浙江省实施〈中华人民共和国农村土地承包法〉办法》；14．《浙江省村经济合作社组织条例》；15．《中共浙江省委办公厅浙江省人民政府办公厅关于引导农村土地经营权有序流转促进农业现代化建设的若干意见》（浙委办〔2015〕31号）；16.《浙江省农业厅浙江省农业和

4、农村工作办公室浙江省财政厅浙江省国土资源厅浙江省法制办浙江省档案局浙江省地理信息与测绘局关于深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》（浙农经发〔2015〕4号）。二、进度安排全省土地确权登记颁证工作，在稳步扩大试点的基础上，用3年左右的时间基本完成。2015年，扩大整县、整乡试点范围，确定临安市、宁波市江北区、文成县、德清县、平湖市、绍兴市柯桥区、兰溪市、江山市、舟山市普陀区、温岭市、景宁县、丽水市莲都区等12个县（市、区）为整县试点,年底前完成县域内农村承包土地面积的20%的测绘工作、2016年6月底前基本完成试点工作，其他县至少选择1个乡镇（包括街道，下同）开

5、展整区域的试点；2016年，全省全面开展；2017年底前基本完成；2018年进行扫尾完善。-8-三、土地确权登记颁证范围对农村集体经济组织内部实行家庭承包经营的耕地全面开展确权登记颁证工作；对采取招标、拍卖、公开协商等其它方式承包的荒山、荒沟、荒丘、荒滩等农村土地，根据实际可开展土地承包经营权现状调查、登记簿记载，也可开展确权登记颁证。四、工作流程（一）前期准备。1.建立组织。土地确权登记颁证工作在党委、政府统一领导下开展。县乡党委、政府认真承担组织实施责任，组建主要领导亲自挂帅、有关部门共同参与的领导协调机构，建立政策处置、技术指导、纠纷调处等日常工作专业小组，提出政

6、策处置意见，扎实做好指导、协调和督促工作。村（组）承担主体责任，成立村（组）干部、集体经济组织成员代表以及老同志、妇女代表等人员组成的工作小组，在政府有关部门的指导下，承担档案资料收集、组织联络农户、配合测绘调查、结果审核公示、矛盾纠纷调解等具体工作，对重要事项召开村（组）集体经济组织成员（代表）大会通过民主协商依法决定。2.制订方案。-8-各县（市、区）根据全省土地确权登记颁证工作要求，从当地实际出发，制定具体实施方案，及时报市土地承包经营权确权登记颁证工作协调（领导）小组办公室审核备案，同时抄送省土地承包经营权确权登记颁证工作协调小组办公室。乡镇、村根据需要制订相应

7、的方案和计划，报县土地确权登记颁证工作协调机构审核备案。3.宣传培训。采用广播、电视、报纸、公开信、宣传单、横幅等多种形式，加强土地承包经营法律法规及确权登记工作的宣传，让各级干部、农民群众知晓土地确权登记颁证工作重要性和基本政策，发动组织他们支持参与。开展土地确权登记颁证工作专题培训，重点培训乡镇有关工作人员以及村组干部，使之掌握相关政策法规、业务知识以及工作程序和操作规程。4.资料收集。全面收集整理现有农村土地承包经营权台帐、合同、证书、登记簿，农户家庭户籍以及行政界线、1:2000（或更优比例尺）数字正射影像数据、基础测绘成果、基本