海关最新颁布的一些加工贸易政策.doc

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1、海关最新颁布的一些加工贸易政策加工贸易的发展从改革开放初期到现在已经有了三十多年的历史，也是我国对外贸易的“半壁江山”；海关对加工贸易的监管也从最初主要针对进料加工和来料加工“两头在外”的管理转变为鼓励加工贸易企业充分利用好“一个企业，两个市场”，既鼓励加工贸易出口，也支持加工贸易企业拓展产业链，简化方便企业内销，因此加工贸易作为国家重要的一项基本产业导向，对于企业用足用好政策，规避原材料和经营风险，降低企业经营成本有着直接的帮助，尤其是在目前国内通胀预期明显，国际上要求人民币汇率不断提高的情况下，加工贸易“一进一出”绕开汇率影响，利用金融危机时期国外原材料市场价格低迷，以及提高企业资

2、金周转效益作用帮助更大，加工贸易经营优势得到了充分的体现。1、加工贸易禁止类和限制类商品范围大幅缩小自2008年全球性金融危机爆发以来，国家为保持外贸进出口的稳定增长，先后出台《商务部海关总署公告2008年第97号》、《商务部海关总署联合公告2008第120号》、《海关总署公告2009年第37号》等文件，及时调整了加工贸易禁止类和限制类商品目录，调整后加工贸易禁止类商品目录共计1759项，主要涉及化工原料、纸、木材、金属材料等资源性商品出口，但也明确规定列入加工贸易禁止类进口商品目录的，凡用于深加工结转转入，或从具有保税加工功能的海关特殊监管区域内企业经实质性加工后进入区外的商品，不按

3、加工贸易禁止类进口商品管理；凡用于深加工结转转出，或进入具有保税加工功能的海关特殊监管区域内企业加工生产的商品，也不按加工贸易禁止类出口商品管理。同时，大幅减少加工贸易限制类目录，原限制出口类目录中的部分塑料原料、塑料制品、木制品、纺织品、家具等共计1730个十位商品编码被解除，A类和B类企业暂停执行银行保证金台账“实转”，实行“空转”管理，由于余姚加工贸易企业有相当一部分生产出口上述几类产品，因此加工贸易政策调整不仅极大缓解了企业资金运营压力，同时也为新企业开展加工贸易扫除了障碍。2、鼓励符合条件的企业开展联网监管海关对加工贸易企业实施联网监管，是指加工贸易企业通过数据交换平台或者其

4、他计算机网络方式向海关报送能满足海关监管要求的物流、生产经营等数据，海关对数据进行核对、核算，并结合实物进行核查的一种加工贸易海关监管方式，申请联网企业要求具有加工贸易经营资格、在海关注册且管理类别为AA类或A类的企业，另外对信誉良好、生产经营规模大、由于申请A类企业年限限制尚未取得A类企业资格等特殊情况且确有采用电子账册模式实施联网监管需要的企业，海关可在缴纳风险担保金或提供银行担保的基础上，进行个案审批。与传统手册相比，联网监管的优势体现在实行“总量控制、滚动核销”，不仅突破了许多影响制约企业加工贸易发展的政策性障碍，而且极大缩短了审批时限，充分满足了当前企业快进快出的现代物流运行

5、要求，另一方面，实行联网监管也有利于促进企业加强内部管理，引导规范经营行为。目前余姚地区实施联网监管的企业共有9家，1-4月加工贸易实际进出口值约占同期余姚地区加工贸易进出口总值的1/4，目前由于中国电子口岸在开发推出新的管理系统，这项工作崭缓进行。3、风险担保金收取更加人性化目前海关对企业开展加工贸易收取风险担保金的情况进行了进一步的整理和细化，明确规定了17种风险担保金的收取条件、收额度和退还条件。其中涉及手册的主要为企业首次开展加工贸易的、企业厂房和设备存在租赁的情况、企业涉嫌走私违规，被缉私部门立案调查的、企业处于整改期间的以及外地经营单位办理加工贸易手册异地备案的。收取额度为

6、手册保税料件应缴税款等额，如果已实行台账实转的，则收取不足部分，待手册核销或案件结案、整改结束后退还。当然对于那些符合条件的，如生产经营规范、信誉良好的AA类和A类企业，其首次申请开展加工贸易或异地备案时均可享受免于收取风险担保金的优惠政策，在规范的基础上充分考虑到企业实际情况，显得更加人性化，这对我们余姚新开展加工贸易业务的企业是一个利好的消息。4、积极推出新政促进加工贸易业务发展自2009年9月以来海关加工贸易合同备案全部实行电子化手册，2010年2月1日起加工贸易银行保证金台帐也实现电子化，为企业提供了极大的方便，不仅使企业免于原先因不同口岸、不同货代报关须纸面手册而来回周转手册

7、的麻烦，也大大缩短了办理银行保证金台帐的时间，同时，海关还设立了综合审批岗位，专门为企业办理电子账册联网监管资格审批、串料资格审批、报核前申报单耗资格审批、保税货物集中处置审批等业务，为企业提供便捷、快速、有特色的服务，并且进一步简化常规单证作业，清理审批事项，下放部分审批权限，逐步实现从审批式的合同备案向要素审核和风险处置式的合同备案核准转变，使企业开展加工贸易更加方便。同时为应对后国际金融危机导致外部市场需求萎缩的这么一个状况，09年海关总