加工贸易政策调整及海关监管有关情况介绍

《加工贸易政策调整及海关监管有关情况介绍》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、加工贸易政策调整及海关监管有关情况介绍加工贸易政策调整及海关监管有关情况介绍anbaohua一、加工贸易（保税加工）基本情况介绍(一)加工贸易发展速度惊人1、1981年的24.8亿美元，发展到2006年的8318亿美元，增长了335多倍，同比上年增长20.5%，进出入口总值17606.9亿美元，加贸占47.2%，进口3215亿美元，占进出口总值40.6%，出口5103.8，占出口总值52.7%；进料加工6635.6亿美元，占加贸总值79.8%；来料加工1683.2亿美元，占加贸总值20.2%；加工贸易企业有9.2万家2007年1至6月进出口总值9809.

2、3亿美元，同比增长了23.3%，进口总值4342亿美元，出口5467.3亿美元（顺差1125.3亿美元），加工贸易4408.7亿美元，同比增产增长17.6%占44.9.%，进口1651.9亿美元，占进出口总值38%，出口2756.9亿美元，占出口总值50.4%；（顺差1110.5亿美元）分四个阶段：1978年至1987年为探索起步阶段；1988年至1998年为快速增长阶段；1999年至2003年为规范发展阶段；2003年后是转型升级阶段2、特点：外商投资企业为主体；产业结构调整、升级；增值链条扩展；带动了国产料件的参与；与国际接轨，“保全权重”加大3、为

3、我国综合国力提高作出了重要贡献；扩大劳动就业、安定社会；成为我国参与国际分工的重要渠道；对优化出口结构起到重要作用；促进产业结构升级；科技进步、培养人材；引进先进技术和设备；密切了内地与台港澳经贸关系；为中西部“输血”；对冲破旧体制束缚发挥重要作用。(二)加工贸易面临的困难1、负面争议冲击民族产业；占有国内有限资源；享受特殊优惠，少税收贡献；环保代价大；是贸易顺差的主要成因。2、亟待解决的问题我国加工贸易仍处在国际产业价值链低端；加工贸易区域发展不平衡；本土企业参与程度不高；加工贸易准入门槛偏低；经济过热、人民币升值的压力、“两高一资”比重偏高、贸易磨擦

4、压力3、加工贸易管理方面困难“遍地开花、漫山放羊”；对加工贸易管理定位不同，政策不配套；加工贸易发展迅速，相适应的管理相对落后；企业守法自律意识差，监管风险高（保税综合税率22%）二、加工贸易政策调整及带来的影响（一）、经常调整的加工贸易政策性1、1998年前防范为主和内部制约的措施（1）各部门出台相关政策收紧（2）海关建立了以“三支力量”为代表的稽私机制，加强了内部制约（3）加强防伪手段，建立风险评估机制2、建立台账制度，实行“两个分类”管理（1）建立“银行保证金”，“空转”和“实转”（2）实行A、B、C、D分类管理（3）对高税率，国内需求量大的商品实

5、行“敏感商品”管理3、建立H883加工贸易子系统彻底解决加工贸易“底账”问题4、出台便利大型企业的优惠政策解决“突出重点”，把握进??的“大头”5、发展保全式的“围网”管理（二）、从科学发展观出发，以“转型升级”为目标的调整（139、145、82、17、46号文件出台）1、加工贸易禁止类目录与出口退税关联；2、主要涉及“两高一资”和难以管理产品；3、17号文及补充通知的微调内容（三）、44号公告出台（加工贸易限制类）1、出台背景2、主要内容（1）台账制度内涵发生较大变化（2）扩大了限制类商品范围（3）限制类商品管理方式变化（4）限制类商品台账保证金管理原

6、则（5）部门间职责划分（6）政策调整的过渡管理措施（7）从事限制类商品加工贸易企业的资质认定（8）政策调控地区范围（9）企业申报责任（10）例外条款（11）系统过渡期的海关操作（12）电子账册联网监管企业审批与备案（13）联网企业管理系统应对（14）台账保证金计算限制类进口商品应缴纳台账保证金=全部限制类进口商品应缴进口关税进口环节增值税之和x50%限制类出口商品应缴纳台账保证金=保税进口料件备案总金额x（限制类商品出口备案金额/加工贸易出口商品备案总金额）x综合税率x50%（四）海关总署46号公告是执行44号公告的具体操作细则（五）调整对沿海地区企业及

7、管理部门影响较大1、由于“多备”原因，近期不会有太大影响2、台账制度变化，造成联网监管模式改变，审批手续增加，纸制批件使用3、企业成本加重，承担汇率升值和利率损失4、可能造成一些企业工人下岗5、周边国家和地区的优惠政策对向“中西部转移”造成压力6、管理部门管理模式倒退7、调整的可能依然始存在，企业压力不减8、如何调整比较为合理（六）、调整后的加工贸易政策对中西地区带来了新的机遇1、加工贸易限制类不同区域区别政策改变了加工贸易的整体管理模式2、B类企业管理等级提升使90%企业受益3、税收保全，促进了物理围网保全4、产业链延长导致的深加工结转和外发加工为中西

8、部带来商机5、保证金产生的“成本”更加突显了中西部劳动力、能源、生产场所优势6、