关于推行《公路养护监理制》的探讨

《关于推行《公路养护监理制》的探讨》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、关于推行《公路养护监理制》的探讨摘要：本文结合阿图什公路总段养护体制改革的实践，分析了推行公路养护监理制的重要性、必要性和迫切性，并提出了养护监理制的初步设想，对我总段今后养护工作走向社会具有较好的参考价值。关键词：公路养护监理制实施abouttheimplementationofthehighwaymaintenancesupervision“ofthediscussionyisipullwoodriver.abulizi(xinjiangfigurewhatroadtotalperiod,harahighwaysection,ofiguretopped845350inwhat

2、)abstract:thispaperwhatroadtotalperiodatulmaintenancesystemreformofthepractice,thispaperanalyzesontheimportanceofimplementationofhighwaymaintenancesupervisionsystem,necessityandurgency,andputsforwardsometentativeideasofthesupervisionsystemmaintenance,ialwaysinthefuturemaintenanceworkforsociet

3、ytobeofgoodreferencevalue.keywords:highwaymaintenancesupervisionsystemimplementation一、公路养护的作用和地位公路养护就是对公路的保养、维护和改善，按照工程性质、规模大小、技术性繁简划分为小修保养、中修、大修和改善四类，除此之外，还有当年发生的较大水毁等自然灾害的抢修和修复工程。公路养护工作始终坚持“预防为主，防治结合”的方针，通过采取正确的技术措施，及时修复损坏部分，提高养护质量，保证公路经常保持完好状态，延长公路的使用年限，保证行车安全、舒适、畅通，提高公路的使用质量和服务水平，以提高运输经济效

4、益。因此，公路养护在公路运输行业中起着非常重要的作用，能有效的推动公路事业和经济的发展。从以上主要特征中不难发现，公路养护具备工程主要特征，也可归入工程范畴，只不过是其在规模、施工方式等具体表现形式上与通常工程概念不同而已。因此，对于公路养护的实施和管理，应可以参照现行监理工程的手段和模式，实施“关系清晰、标准明确、绩效挂钩、按质论价、合格计量、奖优罚劣”为核心的养护监理制，从而达到保护投资效益、控制投资、降低成本、确保养护质量、保证合理工期内完成相应养护工作量等目的，形成“承包人自检、社会监理、政府监督”的质量保证制度和投资控制体制。同时，通过养护监理制的推行，亦可达到理顺养护

5、过程中“业主、承包商、监理”的关系，逐步建立“统一、开放、竞争、有序”的养护市场，与市场经济接轨，使“养护工程”走上健康、规范的轨道。二、养护监理制主要原则1．应理顺养护各方的关系养护工程可定义为“小修保养工程”它有着自己的市场。养护工程有客观的成本，不是可大可小，可有可无。养护市场监督方各有其职责、权利和义务，它们不能相互代替、合三为一，泾渭分明。只不过养护市场的这些特征和关系被计划经济管理模式掩盖了，造成养护管理体制中诸多弊端。在我国市场经济改革已成定势的情况下，恢复养护工程本来面貌，建立养护市场是应该认真考虑的。只有建立养护市场，才能明确养护中各方关系。只有明确了相互间关

6、系，才能有效地推进养护体制改革，为养护监理制的推行创造必要的条件，参照目前工程管理体制，逐步建立相应机构、管理体系和方法，是应该的也是可行的。2.明确养护目标养护和工程一样，也有各项目标，有养护总体目标(如年末好路率、年均好路率、总经费指标等)、阶段性目标(月、季好路率，月、季应完成的养护工作量等)。同时，每项操作都有质量要求、时间要求、计量单价等，待目标明确后，就为养护监理制的操作提供了依据。3.签订和履行合同根据标准、目标、权利、义务、风险等，制订约束养护各方的合同书，为各方履行各自职责提供依据，在履行合同期间，应做到“有据必依、违约必究、平等协商”的原则，使合同具有一定的权

7、威和约束力，保证合同的有效执行。4.定期布置，认真检查，及时兑现根据养护特点和季节要求，定期下达养护工作清单，就象工程监理下达的工作指令一样，该清单应明确养护工作内容、达到的要求、完成的期限、计量单价、检查日期、评分准则、奖惩方式、支付规定等。当承包方任务完成并自检合格后，应及时组织检查、评比，对照清单规定及时兑现，对检查合格的养护工作按确定的单价计量，对不合格的养护工作，扣除相应单价和总价并指令整改。这样，就将过程控制和结果控制有效地结合起来，避免秋后算总帐，有利于及时总结、发