关于完善公路养护投资管理的探讨

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1、关于完善公路养护投资管理的探讨贵州高速齡通建设工程有限公司贵州贵阳550000【摘要】一直以来我国在公路上实行的管理与养护合为一体的制度，这种制度是我国计划经济的一种变现，但是在发展中建设、管理以及道路养护，开始分离，而且这种制度己经与我国社会主义经济相背离。要想将公路的养护效果提升，就要对养护投资的项目进行合理的控制，尤其是在项目的费用上，但是怎样才能保证投资管理项目符合规定，而且具有较高的适用性这是养护人员需要解决的问题。【关键词】公路养护；投资管理；探讨一、我国公路养护工程投资管理的现状分析1、一般公路养护经费实行切块包干制目

2、前，我国绝大部分省份一般公路的养路费征收以条条管理为主，统一集中在省公路局，然后由省公路局平衡后将养路经费“切块钮干”分配至各市公路局。由于这种切块伍干制没有合理的依据，存在部分市养护资金“富余”，部分市“短缺”的现象，也使得公路养护工程养护资金的使用欠公开、透明。按照有关规定及《公路法》的要求，公路养路费木来应该首先要满足公路的养护和管理，但因省公路局未掌握使用计划的审批权，无法控制地方挪用养路费。2、高速公路养护资金采用划拨制。由于我国高速公路大都釆用“贷款修路、收费还贷”的方式修建，收费主要部分用来还付贷款木息。事业化养护管理

3、走的是收支两条线，养护管理经费是根据年度计划由上级主管部门审批核拨。管理和养护经费支出与收入不直接挂钩,按需求中请，经交通主管部门批准后列支。这种养护投资管理方式没有脱离传统的一般公路的养护投资管理模式，层层审批的管理方式不能适应高速公路养护管理的及吋性，同时养护费用按公里数由上往下拨的管理方式也不科学，不能使养护资金合理化配置。3、养护资金的分配过分注重项0级养护需求。S前我国公路养护管理比较零散，标准不统一。各市县公路部门和高速公路管理处基本上是针对具体的某几条路、某一条路或某些路段进行养护，满足个别养护工程项0提出的费用需求，

4、而对路网级的养护计划资金的分配、养护的规划未进行通盘考虑。二、完善养护工程投资管理的思路与对策具体来说，公路的投资养护需要解决的问题冇以下几种：a.由于用于公路养护的资金是有限的，因此，需要考虑的就是维修哪一段的道路才能保证效益是最大，效益指的是两个方面，一个是经济方面；另一个是社会效益。b.如果要让整段的公路网都在一个水平线上，那么需要投入的养护资金是多少。c.怎样对监督进行控制才能实现对资金的最大利用率，而对资金的监督要达到什么程度，才能保证专用养护的资金能够有效的利用。我国现在己经开始使用了很多的措施，开始对公路进行养护，但是

5、由于一些问题，上述的三个问题迟迟没冇解决，因此我国要在养护措施上不断的完善。很多人认为，对公路的养护仅仅是为了将被破坏的道路恢复，使苏能够达到正常的行车需要。但是实际上，不仅如此，养护是为了能让公路适应日益增长的交通量，因此在开展养护投资管理的吋候要从以下几个内容出发。1、养护资金的分配与计划应以整个路网为考虑对象。我国的公路网已经逐渐形成一个体系，而对公路的投资养护管理也冇最开始的分散走向集中，对于公路养护的技术要不断的调整，以此来满足社会的需要，而且养护的项0要与实际的运营情况相同，不仅如此，还要在维护与域内的交通进行分流，并I

6、I调整维护力度，因此要将养护投资项目集中，然后集中的规划以及探讨，保证养护资金能够实现优化。在优化投资资金上，要根据投资项0的情况而定，而具体的情况包括：取得的社会效益高、养护的路段状况好，以及对公路维护的工作量小等。但是对于养护项0也有一定的约束条件，例如：养护路段花费的资金总量是多少，有多少路段需要养护，养护的总面积为多少，道路的具体情况等。在解决资金优化分配上，可以通过对项0评价来解决。而项B评价是指，按照一定的标准，对需要养护项0进行筛选，我国B前常见的评价问题一般都是单B标优化，而解决这种问题可以是在原冇的基础上将养护项B

7、的数量适当的增加，从而保证养护的资金能够合理的分配。2、改变原有的公路养护经费划拨制推行养护工程费制。我国一直实行的养护经费划拨采用的是两种划分方式，一种是定员氧化，另外一种是划线包干。但是这样的划分并不是十分的合理，因为这种方式对于路段的养护情况并不能及吋的反映。在划分的吋候必须按照三个方面去计算养护费,一方面是基本的养护道路理论；另一方面是，在实际养护中，需要养护的道路数量；最后一个是养护频率。通过以上一个方面，才能保证养护的资金能够合理的利用，而iL还能实现公平。3、加强公路养护费用审批制和监督机制。我国在公路养护上一直存在着

8、投资效益不高的情况，而且养护的费用也被各个阶层挪用，这些问题主要是，因为我国在公路养护上并没奋健全的监督机制，而II在费用审批上，也没冇完善的审批制度，因此要想保证养护的效益就要健全这两种制度，首先如果是维修日常的公路，确定维修的效率