青岛市黄岛区社会管理综合治理委员会办公室.doc

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1、中共青岛市黄岛区委灵山卫街道工作委员会文件卫发〔2017〕23号中共青岛市黄岛区委灵山卫街道工作委员会关于集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项治理实施方案为落实区委、区政府关于矛盾纠纷多元化解工作，切实解决当前影响我街道社会和谐稳定的突出问题，确保社会大局持续稳定，现结合我街道实际情况，决定在辖区内集中开展矛盾纠纷大排查大调处百日专项治理。一、专项行动重点内容（一）集中排查化解。-9-各村居、各部门要积极行动，集中时间、集中力量、集中排查、多元化解。坚持专项治理与系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，切实解决影响社会和谐稳定的突出问题

2、和复杂疑难矛盾纠纷，做到街道不漏村居、村居不漏户、户不漏人、滚动排查、不留死角。重点排查梳理以下几类：一是婚恋家庭矛盾纠纷；二是邻里关系矛盾纠纷；三是经济纠纷矛盾纠纷；四是劳动争议矛盾纠纷；五是土地征用矛盾纠纷；六是房屋拆迁矛盾纠纷；七是环境保护矛盾纠纷；八是企业改制矛盾纠纷；九是多次到市到省进京上访重点人员；十是军队退役人员等涉众型利益群体访重点人员；十一是诉求长期得不到解决、多次反映问题的重点人员；十二是其他涉稳问题。（二）多元调处化解。各村居、各部门对摸排出的矛盾纠纷要按照完善的矛盾纠纷多元化解机制意见确定的原则、路径、方法，联动调处、

3、多元化解，用纠纷案件的调处效果检验多元化解机制的成效，并进一步完善本村居、本部门矛盾纠纷多元化解机制。同时，要对全部矛盾纠纷建立台帐，并根据矛盾纠纷的性质、涉及范围、难易程度、轻重缓急等情况，对矛盾纠纷进行梳理分流，有针对性的制定工作措施和化解方案。-9-案件重大、疑难矛盾要由各村居、各部门主要负责人汇报分管领导进行包案调处；一般矛盾纠纷由相关村居、部门进行调处；跨区域、跨部门、跨行业的矛盾纠纷，要汇报办事处启动联动调处机制积极化解，防止因工作不到位、责任不落实、处理不及时导致矛盾积累、激化。要积极整合资源，动员社会力量，充分发挥人民调解、行

4、政调解、司法调解的作用，综合运用法律、政策、行政等手段和教育、协商、疏导等办法，提高化解社会矛盾纠纷的效果。（三）预防和化解“民转刑”。着眼于矛盾纠纷早发现、早介入、早调处，高度重视有激化倾向、可能引发“民转刑”的矛盾纠纷，及时介入调处，跟上心理疏导平息事态发展，并认真做好调处工作记录，最大限度的将矛盾纠纷化解在萌芽阶段，做好小事不出村居、大事不出街道，坚决防止可防可控的民事纠纷或案件转为刑事案件，甚至发生“民转刑”命案。二、专项行动时间安排（一）全面排查阶段（从现在起到4月25日）全面排查阶段结束后（4月25日前），各村居、部门要将报送矛盾

5、纠纷排查台帐登记表（附件2）、专项行动情况汇总表（附件3），由村居、部门负责人签字盖章后送到街道平安建设中心。（其中，村居的还需要管区书记签字）（二）妥善化解阶段（4月26日至5月20日）妥善化解阶段结束后（5月20日前），各村居、部门要报送总体工作总结，包括总体案件化解情况、重点案件化解情况、典型案件化解情况等。（三）完善工作机制阶段（5月21日6月30日）完善工作机制阶段结束后（6月30日前），各村居、部门要进一步总结工作经验，完善工作机制，将有效经验和创新做法继续发扬。-9-三、工作要求（一）加强组织领导。街道办事处成立矛盾纠纷大排查大

6、调处专项行动领导小组，派出所、司法所、街道四办八中心、各管区、各村居为成员，领导小组下设办公室，设在街道平安建设中心。并依托街道矛盾纠纷多元化解中心、公安以及社会治理网格信息，完善和充实矛盾纠纷排查调处信息网络，多级联动、信息共享、共同解决。组织专门力量，采取有力措施，形成包案领导直接抓，各村居、部门分工明确又协调一致的工作机制，切实加强对开展矛盾排查工作的领导。同时还要配合做好街道、社区综治中心建设工作，引导群众通过合理的方式解决矛盾纠纷，促进群众反映问题的解决。（二）明确工作责任。要逐级明确工作任务，做到领导重视到位、工作措施到位、手段落

7、实到位，同时严格落实工作责任制，把责任落实到每一个岗位、每一个环节，一级抓一级，层层抓落实，确保排查调处工作取得实效。对在专项行动期间因矛盾纠纷排查不扎实、措施不到位而引发多次进京非正常上访案件、影响社会治安稳定事件、“民转刑”案件、群体性事件和其它影响恶劣事件的，将按照综治责任制的有关要求严肃追究具体责任人的责任。平安建设中心负责协调各村居、部门开展工作，进一步健全街道多元化解中心建设，全面落实综治中心建设，并做好信息的汇总上报工作。并重点负责信访重点人员的稳控工作。-9-公共服务中心要特别做好涉军群体的走访、帮助和稳控工作；并积极会同街道

8、基层组织建设办公室和司法所，通过妇女儿童维权站、婚恋家庭纠纷人民调解委员会等多种形式，调处婚恋家庭类纠纷。发展保障中心、城市管理中心、社区建设发展中心要时刻关注土地