实现从中心镇向卫星城市的历史性跨越

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2、展卫星城市试点领导小组第一次会议经过审议，决定将我市泗门镇等四个中心镇列为首批卫星城市试点。此前，我市市委常委会专题研究泗门镇工作，要求该镇全力推进从中心镇向卫星城市的历史性跨越，为该镇今后一段时间的发展指明了方向，也为我市加快走中国特色、余姚特点的新型城镇化道路树立了样板，这对我市有效应对当前国际金融危机，进一步扩大内需，加速城乡一体化发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。　　泗门镇为何能列入宁波市首批卫星城市？　　泗门镇地处姚西北中心，濒临杭州湾，离余姚、慈溪、上虞三市中心城区均为20公

3、里，329国道穿境而过，交通便捷，区位优势十分明显。全镇总面积66.3平方公里，辖16个行政村、4个社区，常住人口近10万人。作为全国小城镇发展改革试点镇和省“十一五”期间重点培育的中心镇，近年来，泗门镇抢抓改革发展机遇，注重体制机制创新，经济社会等各项事业取得了长足发展，为加快发展卫星城市打下了良好的基础。　　一是综合实力雄厚。2008年全镇实现地区生产总值56.5亿元，财政收入6.08亿元，农民人均纯收入15277元，城镇居民人均可支配收入25500元，综合实力跨入全国百强镇行列，位居浙江省第

4、十位、宁波市第一位。并先后获得全国小城镇发展改革试点镇、全国优秀乡镇等多个国家级荣誉称号。从经济发展指标看，2008年，该镇实现工农业总产值226.8亿元，占余姚市工农业总产值的12.1%，工农业经济规模已达到1994—1995年我市全市发展水平；财政收入达到6.08亿元，占全市财政收入的8.7%，财政收入总量已达到1997—1998年我市全市发展水平；农民人均纯收入达到15277元，高出全市平均水平4280元；从小城镇发展指标看，该镇区域面积为66.3平方公里，其中建成区面积为12平方公里，城镇

5、规模已超过余姚城区1993年建成区规模。　　二是产业结构合理。形成了以新型工业和现代服务业为支撑、现代农业为补充的产业体系。现代农业较为发达，拥有15家余姚市级以上农业龙头企业，建立了宁波市级万亩加工型蔬菜基地，其中榨菜种植面积达到3.6万亩，年产量达到1.28万吨，占全国产量的15%，成为“中国榨菜之乡”。新型工业化快速推进，主导产业正在向新光源、新能源、新材料等新兴产业方向发展，全镇拥有规模以上工业企业154家、国家级高新技术企业7家，培育了23件“中国驰名商标”和1件中国名牌产品。现代服务业

6、逐步兴起，四大国有银行和2家商业银行在泗门设立了分支机构，“华润万家”大型超市、“肯德基”连锁店以及大型物流企业等现代服务企业先后落户，三次产业结构不断优化。　　三是人居环境优良。修订完善了《泗门镇总体规划》及其他规划，拉开了新老城区联动发展的城市框架，建成区面积已经拓展到12.4平方公里，建成区人口达5万多人。全镇已建成5纵6横的大通道，形成了10分钟交通圈，实现了村村通公交车，建成了日供水8万吨级的自来水厂和22万伏变电所。生态文明深入推进，绿化面积达到53.9万平方米，绿化覆盖率达到34.7

7、%，是首批“浙江省森林城镇”，并获得“全国环境优美乡镇”称号。　　四是社会和谐发展。社会事业较为发达，全镇现有中等职业学校等各类学校9所，社区卫生服务站10家，上海仁济医疗集团余姚医院落户泗门，村落文化宫实现了全覆盖，形成了“15分钟文化生活圈”，建立了城乡一体的培训就业、社会保障、社会救助体系。城乡统筹力度不断加大，宁波市级以上全面小康村已占全部行政村的一半以上，宁波市级以上文明村实现了全覆盖，社会稳定和谐发展，先后获得“全国文明镇、国家卫生镇”称号。据宁波市发改局组织的专家评审，泗门镇各项指标

8、在宁波市17个中心镇中均名列第一。　　当前，随着工业化、城镇化、信息化、市场化和国际化加速推进，我市正处于经济发展方式和社会管理模式发生深刻转变的新阶段，如何确定更高的目标定位、培育更完善的城市功能、形成更强的要素集聚辐射能力显得日益迫切。但在小城镇发展中，我市也面临乡镇（街道）一级可机动财力不强、新增建设用地紧缺、经营小城镇困难、拆旧建新节余地块的出让收入不能平衡拆旧建新的成本支出等问题。因此，深化中心镇改革、加快发展卫星城市，既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是走新型城市