实现云南旅游大省向旅游经济强省的历史性跨越

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1、中国改革报/2009年/3月/9日/第009版和谐云南实现云南旅游大省向旅游经济强省的历史性跨越——云南旅游“二次创业”发展纪实本报记者杨邵灵通讯员陈芳被广大旅游者誉为“旅游天堂，体验之都，休闲乐园”的七彩云南经过了多年的发展，已经成为了中国乃至东南亚最具特色的旅游目的地之一。但是，随着国内外旅游的快速发展，云南旅游面临着激烈的竞争。2005年8月，云南旅游提出“二次创业”的响亮口号，推动云南旅游转型升级，应对日益严峻的竞争形势；2008年，云南省又提出推动云南实现从旅游资源大省向旅游经济强省的历史跨越，“二次创业”正在提速。2008年，云南省共接待海内外旅游者超过1亿人次，其中海外

2、过夜旅游者250万人次，周边国家入境旅游者260万人次；旅游总收入达663亿元，同比增长18.6%，比2004年的369亿元增长了近200亿元，一举跃上了650亿元的新台阶。在近年来云南旅游快速发展所发生的翻天覆地巨大变化中，我们仿佛感受到了在红土高原上旅游“二次创业”的火热激情和豪迈情怀!让我们走进彩云之南，翻开云南旅游多姿多彩的动人篇章。不进则退“二次创业”破难题促转型升级说起云南旅游，会让人联想很多。试想膳别丽江古城柔软的时光，漫步行走苍山洱海之间，听“孟巴拉纳西”悠扬葫芦丝，品壮乡五色香米，看高原秀美，这已然成为海内外游人心目中的旅游梦境。特殊的地理气候，旖旎的自然风光、绚丽

3、的民族风情、悠久的历史文化，造就了云南丰富而独特的旅游资源。依托独特的自然、人文资源优势。云南旅游历经1978年～1988年的起步阶段，1988年～1993年的快速发展阶段，1994年以来的培育支柱产业阶段，经过多年的开发建设和精心培育，实现了从“接待事业型”到“一般产业型”，再到“支柱产业型”的蜕变与进步，成为中国旅游发展的一面旗帜。特别是从“九五”到“十五”以来，云南旅游产业持续快速发展，产业体系日益完善，产业规模不断扩大，产业地位日益显现，迅速跃居全国旅游大省之列，中国旅游的云南牌开始享誉世界。云南旅游发展三十年，有得亦有失。曾经走在全国前列的云南旅游，在新世纪伊始发展势头逐渐

4、放慢，产品逐步老化，竞争能力逐年下降，北难敌后起之秀四川，西有西藏奋起，东有广西提速，更有东南亚分流游客，云南与旅游发达地区和周边省份的差距开始拉大。2005年8月，时任云南省委副书记、常务副省长的秦光荣在率云南省党政考察团赴四川九寨沟等景区景点考察学习后认为，云南省旅游产业的发展处在一个重要转折时期，即“不进则退、慢进也退”的严峻形势。为此，云南要以创建世界旅游胜地为目标，以项目建设推动全省旅游发展再上新台阶，实现云南旅游的“四个转变”和云南旅游的“二次创业”。即由“观光型”向“观光和休闲度假型”转变；由“粗放型”向“集约型”转变；由“数量增长型”向“数量与质量增长并重型”转变；由

5、“资源”向“资本”转变。同时，秦光荣提出五项要求:一要加强对现有旅游区和旅游产品的改造提升；二要加快新兴旅游区和旅游产品开发建设步伐；三要积极开发和推出一批特色旅游项目；四要加大特色旅游小镇的建设力度；五要按照“旅游资源有明显优势，开发建设有较好基础，市场发展有良好前景”的原则，实施大项目带动大发展战略，集中力量，高起点、高标准、高水平地建设好6大旅游片区、10个重点城市、12大国内外知名旅游风景区、60个旅游小镇、30个重点项目等旅游精品，以大视野、大气魄、大手笔来描绘云南旅游“二次创业”的宏伟蓝图。第1页共5页2006年1月，中共云南省委、省政府提出了实施旅游“二次创业”的响亮口

6、号，要求各级党委、政府进一步深化认识，加强指导，破解难题，促进转型升级。2006年2月，云南省政府滇西北旅游现场办公会在丽江隆重召开。在会上，秦光荣要求云南旅游的龙头——滇西北4州市将按照“做精大理、做大丽江、做优迪庆、开发怒江”的部署，加强同周边区域的合作，共同创建“中国香格里拉生态旅游区”。这昭示着云南旅游“二次创业”坚定地迈出了第一步。2006年4月，中共云南省委、省政府在昆明召开全省旅游产业发展大会，省委书记白恩培提出，要全面推进云南旅游“二次创业”，努力开创旅游发展新局面；把云南建设成中国和亚洲地区重要的国际旅游目的地，进一步凸现旅游产业在全省经济社会发展中的重要地位和作用

7、。2007年6月，在香格里拉召开的全省旅游产业发展大会上，省政府副省长刘平总结说，2006年云南省旅游“二次创业”第一年的工作开局良好，全省旅游业总收入相当于第三产业GDP比重的32.4%，旅游外汇收入相当于全省出口创汇收入的19.4%，“二次创业”初见成效。真抓实干“二次创业”频现亮点至此，云南旅游通过“二次创业”实现旅游经济快速增长，产业活力进一步增强，旅游经济和社会功能进一步显现成效，有力地推动了云南全省旅游产业的发展。2006年～2007年，全省旅