陆上大众运输车辆安全管理之标准作业流程(sop)

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1、第一章　陸上大眾運輸車輛安全管理之標準作業流程（SOP）1.1背景說明重大交通事故發生時，事故處理人員若未能在第一時間獲知事故發生並快速趕往現場處理，往往造成嚴重的車流阻塞，影響道路使用者旅行安全與效率至鉅。檢討國內運輸事故緊急救援體系，存在自動偵測系統運作能力不佳、通報程序管道不一、救援指揮體系權責不清、救援單位無法及時到達現場等問題交通部運輸研究所，「國家運輸事故緊急救援管理系統建立之研究（第一年期）--道路運輸事故緊急救援偵測技術探討與通報系統建立之規劃研究」期末報告初稿，民國92年12月。。因此，為強化現有陸上大眾運輸車輛安全管理系統及釐

2、清中央與地方各相關主管機關之權責，本計畫特以遊覽車安全管理為例，規劃遊覽車重大事故處理標準作業流程。遊覽車是陸上大眾運輸之重要運輸工具之一，而其車輛安全管理亦為社會大眾所重視的課題，然而遊覽車卻接二連三發生重大交通事故，例如今（92）年3月12日10時30分車號9U-○○○遊覽車由梨山往霧社方向行駛至台14甲線昆陽段時因煞車失靈，以車身右側撞擊山壁，造成遊覽車左翻，車內乘客三十一人受傷；又9月7日15時50分車號Y3-○○○遊覽車由杉林溪經溪頭往竹山方向行駛，駕駛自稱煞車失靈導致車速過快而車輛向左側翻，車頂擦撞護欄十餘公尺後停止，造成車內乘客二人

3、死亡、四十四人受傷；9月16日清晨5時40分左右○○○通運公司車號9U-○○○遊覽車，撘載十七名乘客經過臺九線太麻里鄉太麻里橋南邊時，和○○公司車號3U-○○○砂石車迎面對撞車禍，造成五死十三人輕重傷慘劇（二名司機和遊覽車上二名乘客當場死亡，一名女嬰送醫不治、十三人輕重傷）；10月14日臺北縣樹林育林國中舉辦學生畢業旅行，十一部遊覽車於7時15分出發從樹林開往鶯歌，7時37分行經東鶯里平交道，準備轉向三鶯交流道接上北二高時，由張○○駕駛的○○交通公司前導遊覽車（車號A4-○○○）卻在行經平交道時，遇到對向由王○○駕駛的○○公司曳引車（拖車車號XX

4、-○○、曳引車號XK-○○○）阻擋進退不得，遊覽車慘遭台鐵電聯車迎面撞上並造成三死、卅八人輕重傷意外；10月24日嘉義縣梅山國中畢業旅行，隸屬○○遊覽車公司的遊覽車行經新竹縣關西鎮光明路36號下坡路段時，疑似煞車出狀況撞上民宅，造成包括司機、老師及學生在內的4死26傷不幸事件。以上多起遊覽車重大傷亡事故所造成的影響，均受到全體國人所關注，除督促政府相關單位應全力支援救護傷患外，並進一步要求釐清肇事原因及改善遊覽車車輛安全問題，避免類似事件再次發生。1.2管理現況依據公路法第三十四條第一項第三款規定：「遊覽車客運業：在核定區域內，以遊覽車包租載客為

5、營業者」，遊覽車客運業在經營特性上為遊覽旅客提供至觀光地區從事休閒活動時「行」的服務，無論係團體旅遊或少數人的個人旅遊，均為遊覽車的服務對象，更因遊覽車屬大客車的車體，載客人數多，故亦為短途運輸包租的對象，遊覽車經營的市場故頗為寬廣亦為今日社會所必要，遊覽車客運業申請與經營管理應遵守下列規定：1.1.1申請籌設審核汽車運輸業申請籌設之審核，係根據公路法第三十八條之規定辦理，但因運輸業屬管制事業之一種，且關係國計民生、事業經營能力及使用者之權益，故其准許與否必須審慎評核，為使評核公正、客觀，交通部訂頒「汽車運輸業審核細則」作為公路主管機關審核汽車運

6、輸業申請籌設之依據。1.1.2營運方式限制（汽車運輸業管理規則第十九、八十四、八十五條）(一)車輛應停置車庫場內待客包租，不得外駛個別攬載旅客、開駛固定班車或擅自設置營業所站。(二)承辦機關、學校或其他團體交通車，應於事前檢具合約書副本報請公路主管機關備查。(三)車輛出租時，應據實填載派車單，隨車攜帶。(四)遊覽車客運業及公路與市區汽車客運業兼營遊覽車客運業者，應在公路主管機關規定之營業區域內營業。(五)遊覽車客運業專辦交通車業務者，業務範圍及營業區域以公路主管機關核定者為限，其車身加漆及標識應依公路主管機關之規定。(六)汽車運輸業之營運應遵守下

7、列規定：1.不得載運違禁品。2.不得與同業惡性競爭。3.不得有欺騙旅客或從事不正當營利行為。4.不得有玷辱國家榮譽妨害善良風裕之行為。5.不得擅自變更車輛規格。6.不得拒絕公路主管機關為安全管理所召集舉辦之訓練或講習。1.1.3監督與處罰(一)汽車運輸業經營不善、妨礙公共利益或交通安全時，公路主管機關得為下列之處理：（公路法第四十七條規定）1.限期改善。2.經限期改善，逾期不改善或改善而無成效者，得停止其部分營業。3.受停止部分營業處分一年以上，仍未改善者，廢止其汽車運輸業營業執照。(二)公路主管機關為維護汽車運輸業之交通安全或營運秩序，對違反第

8、四十七條、第七十七條及第七十七條之三規定事件之稽查，得會同警察及相關機關執行之。（公路法第五十七條之一）(三)有關「遊覽車客運業違規營業