《卓越绩效评价准则.doc

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《卓越绩效评价准则在教育组织中的实施指南》征求意见稿编制说明中国标准化研究院二〇一〇年八月 《卓越绩效评价准则在教育组织中的实施指南》征求意见稿编制说明一、任务来源本国家标准的制定任务列入国家标准化管理委员会《二ОО八年国家标准制修订项目》，项目编号“20081414-T-469”。本项任务由全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151）提出并归口，定于2010年完成。二．起草单位和工作组组成标准归口单位：全国质量管理和质量保证标准化技术委员会（SAC/TC151）负责起草单位：中国标准化研究院参加起草单位：南京信息工程大学、中国人民大学、中国质量协会、北京信息科技大学、中国标准出版社工作组组成：三、目的和意义GB/T19580-2004《卓越绩效评价准则》和GB/Z19579-2004《卓越绩效评价准则实施指南》自发布后反响很大，许多企业按照标准建立了卓越绩效模式，提高了企业的质量管理水平，满足了许多优秀企业在通过GB/T19001质量管理体系认证后进一步追求卓越的需求。教育行业也不例外，包括中小学校、大学、职业学校、教育培训机构等各类教育组织，面临着提高质量管理水平、满足顾客及其他相关方要求的压力。为了满足这种需求，全国质量管理和质量保证标准化技术委员会决定按照国家标准化管理委员会下达的国家标准制定项目计划制定《卓越绩效评价准则在教育组织中的应用指南》。该标准遵循GB/T19580《卓越绩效评价准则》国家标准的评价要求，借鉴国内外教育领域卓越绩效管理的经验和做法，结合我国教育领域质量管理的实践，从领导，战略，学生、相关方与市场，资源，过程管理，测量、分析与知识管理以及结果等七个方面给出了卓越绩效评价准则的实施指南，有助于教育组织中《卓越绩效评价准则》的使用者更好地理解和使用该标准。GB/T19580 《卓越绩效评价准则》详细规定了卓越绩效评价要求，是卓越绩效评价的主要依据；该标准则是为教育组织应用《卓越绩效评价准则》提供指南。三、标准制定原则本标准的修订依据以下原则：1．科学性原则。依照《卓越绩效评价准则》中所提出的基本理念，并结合教育行业科学的管理特点，结构合理，行文准确、各项评分分值设置适度，体现科学性原则。2．先进性原则。充分吸收、借鉴国外先进经验，如美国教育类卓越绩效准则等质量奖的评价模式，并总结国际、国内先进的教育管理经验，体现先进性原则。3．中国化原则。与卓越绩效评价准则及其实施指南一样，作为设立中国国家质量奖的重要基础，教育业卓越绩效实施指南也应充分考虑国情，结合我国实际情况制定，并在语言方面通俗易懂，便于理解。4．适用性原则。在分析各类教育组织特点的基础上，充分考虑具有广泛的适用性和可操作性。5．协调性原则。作为卓越绩效类系列标准之一，应考虑与《卓越绩效评价准则》和《卓越绩效评价准则实施指南》的协调一致，在术语和定义方面，除了采用GB/T19000—2008《质量管理体系基础和术语》中的相关术语之外，尽量与GB/Z19032-2009《质量管理体系GB/T19001在教育组织中的应用指南》保持一致。6．规范性原则。严格按照GB/T1.1—2009《标准化工作导则第1部分：标准的结构和编写》的规定进行编写，保证标准的编写质量。四、主要工作过程2010年5月完成初稿。2010年6月征集专家组成工作组，2010年7月2日在北京西苑饭店召开了起草组第1次工作会议。会议讨论了《卓越绩效评价准则在教育组织中的应用指南》的起草原则、主要框架、草案初稿以及起草工作计划，对《卓越绩效评价准则在教育组织中的应用指南》初稿进行了认真细致的讨论，并分配了任务，各位起草组成员分别负责修改所熟悉的内容。2010年7月底，起草组成员按时提交了各自负责的修改稿，在此基础上形成了《卓越绩效评价准则在教育组织中的应用指南》征求意见初稿，通过电子邮件方式对征求意见初稿进行了进一步的修改，形成了《卓越绩效评价准则在教育组织中的应用指南》征求意见稿。五、《教育业卓越绩效实施指南》的主要内容1．标准的基本理念建议将《卓越绩效评价准则》中提出的9项基本理念作为标准制定的基础，高层领导可运用这些基本理念引导组织追求卓越。具体包括： a)远见卓识的领导。以前瞻性的视野、敏锐的洞察力，确立组织的使命、愿景和价值观，带领全体员工实现组织的发展战略和目标。b)战略导向。以战略统领经营管理活动，获得持续发展和成功。c)顾客驱动。将顾客当前和未来的需求、期望和偏好作为改进服务质量，提高经营管理水平及不断创新的动力，以提高顾客的满意和忠诚程度。d)社会责任。为组织的决策和经营活动对社会的影响承担责任，促进社会的全面协调可持续发展。e)以人为本。员工是组织之本，一切管理活动应当以激发和调动员工的主动性、积极性为中心，促进员工的发展，保障员工的权益，提高员工的满意程度。f)合作共赢。与顾客及其他相关方建立长期伙伴关系，互相为对方创造价值，实现共同发展。g)重视过程与关注结果。组织的绩效源于过程，体现于结果。因此，既要重视过程，更要关注结果；要通过有效的过程管理，实现卓越的结果。h)学习、改进与创新。培育学习型组织和个人是组织追求卓越的基础，传承、改进和创新是组织持续发展的关键。j)系统管理。将组织视为一个整体，以科学、有效的方法，实现组织经营管理的统筹规划、协调一致，提高组织管理的有效性和效率。2．标准草案的基本框架条款分条款要点1．范围l适用于教育业追求卓越的各类组织，指导组织提高其整体绩效和能力；l为组织提供了自我评价的实施指南；l也可用于教育业质量奖评价的实施指南。2．规范性引用文件lGB/T19580卓越绩效评价准则lGB/Z19579卓越绩效评价准则实施指南lGB/T19000质量管理体系基础和术语3．术语和定义l顾客、相关方、教育产品、教育教学过程、教育组织、教育提供者、教育提供、活性化、伦理行为、进程性评价、积累性评价等术语和定义4．1领导4．1．1高层领导的作用l组织的使命、愿景和价值观l沟通与营造组织环境l绩效管理4．1．2组织治理l组织治理所需考虑的关键因素l对高层领导和治理机构成员的绩效评价4．1．3社会责任l守法和伦理行为l公益支持4．2战略4．2．1战略制定l战略制定过程l战略目标4．2．2战略部署l实施计划的制定与部署 l实施计划的制定与部署4．3学生、相关方与市场4.3.1学生、相关方与市场的了解l教育大纲、教育提供、教育服务以及学生和相关方支持l构建学生和相关方文化4.3.2学生和相关方关系与满意l倾听顾客和相关方的声音l确定学生和相关方的满意程度l分析和使用有关学生和相关方的数据4.4资源4.4.1教职员工l教职员工的充分激励l教职员工的发展l教职员工的绩效评定4.4.2财务资源l财务资源4.4.3信息和知识资源l信息和知识资源4.4.4基础设施l基础设施4.4.5相关方关系l相关方关系4．5过程管理4.5.1过程的识别与设计l过程的识别l过程要求的确定l过程的设计4.5.2过程的实施与改进l过程的实施l过程的改进4.6测量、分析与知识管理4.4.1组织绩效的测量、分析与改进l绩效管理l绩效分析和评审l绩效改进4.4.2信息、知识与信息技术管理l数据、信息和知识管理l信息资源和技术管理4．7组织绩效结果l学生学习结果l关注学生和相关方的结果l预算、财务和市场结果l资源结果l过程有效性结果l领导方面的结果六、标准属性的建议本国家标准属于基础性的管理标准，建议本标准草案通过审查后作为推荐性国家标准发布。